各設(shè)區(qū)市、韓城市、神木縣、府谷縣質(zhì)監(jiān)局，西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)質(zhì)監(jiān)局，省局直屬各單位：
在西安市開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明試點的基礎(chǔ)上，省局研究制定了《陜西省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2015年12月31日
陜西省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革工作方案
國家標(biāo)準(zhǔn)委員會《關(guān)于深化企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度試點工作的通知》（國標(biāo)委地方〔2015〕58號）確定我省為企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度改革試點省份。為全面貫徹落實《陜西省深化標(biāo)準(zhǔn)化改革實施方案》（陜政發(fā)[2015]45號），在西安市開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明試點的基礎(chǔ)上，順利的推進(jìn)全省的試點工作，不斷深化我省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實《陜西省深化標(biāo)準(zhǔn)化改革實施方案》要求，改革企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案制度，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，落實企業(yè)主體責(zé)任，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，激發(fā)市場活力，促進(jìn)提升產(chǎn)品和服務(wù)競爭力；探索建立起企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，切實加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，使“放管扶”質(zhì)量提升機(jī)制逐步成熟，促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革深入推進(jìn)。讓標(biāo)準(zhǔn)成為質(zhì)量的硬約束，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。
二、試點范圍、內(nèi)容及公開方法
省局決定在全省范圍內(nèi)推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度試點工作，繼續(xù)深化西安市的試點工作，并將西安成熟的試點經(jīng)驗和成果在全省推廣應(yīng)用。
公開的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容為企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全文，也可公開企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)指標(biāo)（包括技術(shù)要求、性能指標(biāo)及試驗方法等）。企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開后即完成備案。
企業(yè)應(yīng)將其執(zhí)行的企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)布30日內(nèi)自行在國家標(biāo)準(zhǔn)委企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺（www.cpbz.gov.cn）上向社會公開。(企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺介紹請在省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站——標(biāo)準(zhǔn)化——文件資料中下載）
三、試點任務(wù)
（一）完善相關(guān)制度。鼓勵并引導(dǎo)企業(yè)自主開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開工作，明確企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開是實施企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案的方式和途徑。待《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂后，再修訂我省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理相關(guān)的法規(guī)和規(guī)范性文件。
（二）建立服務(wù)體系。根據(jù)制度建立的實際情況，以各級、各類標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化咨詢中介機(jī)構(gòu)為依托，健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基本公共服務(wù)功能，鼓勵各類專業(yè)機(jī)構(gòu)提供市場化的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)服務(wù)，建立健全滿足本地區(qū)企業(yè)管理水平和工作特點的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。
（三）探索制定鼓勵政策。積極探索制定鼓勵性政策措施，充分調(diào)動企業(yè)參與產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度的積極性，為消費(fèi)者和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和評價工作提供政策保障，促進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。
（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。探索建立以隨機(jī)抽查為主要方式的企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開事中事后監(jiān)管機(jī)制。暢通社會監(jiān)督渠道，及時受理消費(fèi)者的投訴和舉報。注重企業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督協(xié)調(diào)呼應(yīng)，提升政府監(jiān)管效能和治理能力，形成企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)生動力和外在壓力。
四、試點步驟
（一）組織發(fā)動階段（2016年1-2月）
1. 各市（縣）、區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門結(jié)合實際制定工作方案，并于2月底前報省局標(biāo)準(zhǔn)化處。
2. 省局向社會公布駐陜的標(biāo)準(zhǔn)化組織秘書處、標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、協(xié)會、陜西省標(biāo)準(zhǔn)化庫專家名單等中介服務(wù)、咨詢信息，為企業(yè)自愿選擇技術(shù)指導(dǎo)提供便利。
3. 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行公開試點。
（二）實施推進(jìn)階段（2016年3月-12月）
1. 凡新備案企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，通過國家標(biāo)準(zhǔn)委企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺（www.cpbz.gov.cn）公開。各市（縣）、區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)同步下載建立公開的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)紙質(zhì)檔案。
2. 各市、縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門在職權(quán)范圍內(nèi)組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，應(yīng)將企業(yè)自我聲明公開的企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)視同按照規(guī)定經(jīng)過備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3. 做好現(xiàn)行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案制度與企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開制度的銜接，探索建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開監(jiān)督制度。
（三）總結(jié)考核階段（2016年12月）
1. 各市、縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門總結(jié)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開試點工作開展情況，并向省局報送總結(jié)。
2. 省局向國家標(biāo)準(zhǔn)委報送企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開試點報告。
五、備案管理
（一）備案工作實行屬地化管理
為深入推動企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理方式的改革，根據(jù)《陜西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》要求，各試點單位加強(qiáng)對屬地企業(yè)進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開試點的培訓(xùn)。對未開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開試點的企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查。從2016年3月1日起，省局不再直接受理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。
（二）備案范圍
根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》及其實施條例、《食品安全法》、《陜西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》和《企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》（國質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)〔2009〕84號）規(guī)定由各級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案的企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
六、職責(zé)分工
（一）省局負(fù)責(zé)全省企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我公開聲明工作的統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)，及具體實施工作。
（二）各市、縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)所屬轄區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我公開聲明工作的組織實施和日常管理、監(jiān)督檢查等行政管理工作。
七、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開試點是簡政放權(quán)、激發(fā)市場活力、改革標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要舉措，是通過市場競爭機(jī)制實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、完善質(zhì)量治理格局的重要途徑，也是突出企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)的重要抓手。各市、縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識試點工作的重要性，扎實推進(jìn)試點工作。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各市、縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門要加強(qiáng)配合協(xié)作，及時研究處理企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開有關(guān)新情況、新問題。各市、縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門要緊密跟蹤試點工作開展情況，加強(qiáng)與省局的溝通，及時評估企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我公開的運(yùn)行效果，反饋試點實施過程中出現(xiàn)的重大問題，對指導(dǎo)意見提出完善建議。
（三）作好宣傳培訓(xùn)工作。各市、縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門要以開展“質(zhì)量月”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”宣傳活動為契機(jī)，采取多種形式，加強(qiáng)對試點工作的宣傳、解讀和引導(dǎo)。及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，宣傳試點成效，培育試點標(biāo)桿和樣板，發(fā)揮試點對改革的示范、突破和帶動作用。分類、分層次開展試點培訓(xùn)，不斷提高推動試點工作的能力和水平，為改革試點營造良好氛圍。
（四）加強(qiáng)信息公開工作。各市、縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)核查、處理對企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的投訴或舉報，負(fù)責(zé)對企業(yè)自我聲明、公開的標(biāo)準(zhǔn)信息進(jìn)行監(jiān)督抽查；每月將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在全國統(tǒng)一開放的標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺上聲明公開產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息上報省局，公開的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)名稱、企業(yè)名稱、備案號、備案日期、備案有效期、備案單位等。
（五）加強(qiáng)督促指導(dǎo)和工作考核。各級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，確保試點工作任務(wù)和措施落實到位、取得實效。2016年，省局將把企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開試點工作納入對各市（縣）、區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的年度目標(biāo)考核。
|
