為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，充分發(fā)揮陜西科技資源優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)現(xiàn)建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和構(gòu)建和諧社會的宏偉目標(biāo)，特制定《陜西省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。
一、序言
1.改革開放以來，特別是實(shí)施“科教興陜”戰(zhàn)略以來，全省科技工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷深化科技體制改革，科技結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，市場配置科技資源的作用不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，取得了一批具有國際先進(jìn)水平的重大科技成果和發(fā)明專利；推廣了一批新技術(shù)、新產(chǎn)品，建設(shè)了一批科技產(chǎn)業(yè)化基地，支撐和帶動了全省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展；隨著省委、省政府關(guān)于發(fā)展科技工作一系列政策的貫徹落實(shí)，科技投入大幅度增加，科技工作環(huán)境和支撐條件明顯改善，科技創(chuàng)新能力日益提高，為未來科技發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。我省科學(xué)技術(shù)發(fā)展雖然取得了顯著成績，但由于受思想觀念、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的制約，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率還不高�？萍及l(fā)展中的主要問題是：科技資源集成和整合不夠，潛在優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來；科技成果轉(zhuǎn)化慢，科技成果中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)少；科技人員數(shù)量多，高水平的學(xué)科帶頭人和高級技能型人才少。
2.當(dāng)前，人類正經(jīng)歷著從工業(yè)社會向知識社會的演進(jìn)，科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在解決人類可持續(xù)發(fā)展的一系列重大問題上發(fā)揮著日益重要的作用，已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本驅(qū)動力和人類財富形成的主要源泉。未來15-20年，陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將進(jìn)入一個快速發(fā)展期，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。特定的省情和需求，決定了我們必須走創(chuàng)新型的發(fā)展道路。經(jīng)過多年的不斷努力，陜西已經(jīng)形成了門類比較齊全的科技體系，綜合科技實(shí)力居于全國前列，這是走創(chuàng)新型發(fā)展道路的重要基礎(chǔ)。同時，我們已經(jīng)具備了一定的自主創(chuàng)新能力，在信息、生物、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、航空航天、激光、新材料、先進(jìn)制造等重要領(lǐng)域的研究開發(fā)能力已躋身于國際先進(jìn)行列。更重要的是，科學(xué)發(fā)展觀、“科教興陜”戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略日益深入人心。因此，我省完全有條件走創(chuàng)新型的發(fā)展道路，把全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程建立在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，使科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在動力和全社會的普遍行為，最終依靠制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
3.我省中長期科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來” 的指導(dǎo)方針，深入實(shí)施“科教興陜”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，深化科技體制改革，整合集成科教資源，集中力量重點(diǎn)突破，科技園區(qū)帶動輻射，科技成果規(guī)模轉(zhuǎn)化，把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，走出一條以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為支撐、以人才為根本、以支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的有陜西特色的創(chuàng)新型發(fā)展道路，努力建設(shè)創(chuàng)新型陜西。
4.基本原則：根據(jù)國家中長期科技發(fā)展的指導(dǎo)方針，結(jié)合陜西實(shí)際，我省科技發(fā)展遵循的原則是：堅(jiān)持支撐與引領(lǐng)并舉，開發(fā)與節(jié)約并重，努力做到基礎(chǔ)性研究與應(yīng)用技術(shù)研究相結(jié)合，突出應(yīng)用技術(shù)研究；常規(guī)技術(shù)與高新技術(shù)相結(jié)合，突出高新技術(shù)；單項(xiàng)技術(shù)突破與集成創(chuàng)新相結(jié)合，突出集成創(chuàng)新；寓軍于民和軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移相結(jié)合，突出軍民兩用技術(shù)的研發(fā)；增強(qiáng)人才總量和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)相結(jié)合，突出創(chuàng)新型人才和創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)；政府宏觀調(diào)控與市場引導(dǎo)相結(jié)合，突出市場引導(dǎo)。充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，力求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
三、戰(zhàn)略目標(biāo)
5.我省中長期科技發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：到2020年，建立起比較完善的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新型區(qū)域創(chuàng)新體系，建成一批國內(nèi)一流的科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)以及具有市場競爭力的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成比較合理的科學(xué)技術(shù)布局。依靠科技進(jìn)步基本解決我省走新型工業(yè)化道路、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建立節(jié)約型社會及可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸技術(shù)問題。掌握一大批重要的知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，發(fā)明專利授權(quán)量進(jìn)入全國前10位，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，科技創(chuàng)新能力和綜合科技實(shí)力居于中西部領(lǐng)先地位，使陜西進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列，為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會更長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）啟動實(shí)施“13115”科技創(chuàng)新工程。
6.在全面安排部署全省科技工作的基礎(chǔ)上，集中力量、集成資源、統(tǒng)一規(guī)劃、精心組織，在“十一五”期間，率先啟動實(shí)施“13115”科技創(chuàng)新工程，即在 10個重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施30個重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)支持100個重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在全省組建100個產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工程技術(shù)研究中心和50個科技園區(qū)。通過實(shí)施“13115”科技創(chuàng)新工程，推動全省經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（“13115”科技創(chuàng)新工程見附件1）
（二）高新技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。
7. 按照“有限目標(biāo)、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)集成”的原則，以國家和我省的重大專項(xiàng)為重點(diǎn)，選擇重點(diǎn)骨干企業(yè)、高等院校、科研院所，在現(xiàn)有工業(yè)研究院和工程技術(shù)研究中心的基礎(chǔ)上，改建和新建一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工程技術(shù)研究中心，以獲取產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)作為提高我省產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，壯大一批具有市場競爭力的企業(yè)集團(tuán)，形成一批高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)。
8.根據(jù)陜西三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技的需求，在經(jīng)濟(jì)特色明顯，產(chǎn)業(yè)比較集中，智力、技術(shù)相對密集的地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及城鎮(zhèn)化建設(shè)，在現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的基礎(chǔ)上，再建設(shè)一批專業(yè)科技園、大學(xué)科技園、科技創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技示范園等各類科技園區(qū)。依托這些科技園區(qū)，以電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源等10個重點(diǎn)和優(yōu)勢領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以產(chǎn)品為龍頭，加強(qiáng)高新技術(shù)的研究開發(fā)，通過產(chǎn)業(yè)示范、技術(shù)輻射，支撐和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
9.堅(jiān)持“信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化”的新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)開展以信息化共性關(guān)鍵技術(shù)研究為主的先進(jìn)工業(yè)技術(shù)研究；以平臺建設(shè)和信息化軟硬件產(chǎn)品開發(fā)為主的能力建設(shè)；以企業(yè)為主體、科研機(jī)構(gòu)廣泛參與的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)；以網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化為特征的服務(wù)體系建設(shè)；以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和城市分層次信息化的機(jī)制建設(shè)，形成由關(guān)鍵技術(shù)、平臺、產(chǎn)品、機(jī)制等構(gòu)成的先進(jìn)工業(yè)技術(shù)體系，圍繞核心企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，提高陜西工業(yè)化水平，縮短工業(yè)化歷程，在跨越中開辟新型工業(yè)化之路，促進(jìn)陜西工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
10.以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用為重點(diǎn)，針對我省主要礦產(chǎn)資源和煤炭、石油、天然氣、能源化工產(chǎn)業(yè)存在的突出問題，集中力量研究解決能源資源高效利用技術(shù)問題，開發(fā)能源資源節(jié)約型產(chǎn)品，解決以企業(yè)為主體的循環(huán)式組合和社會循環(huán)式消費(fèi)技術(shù)。實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化、減量化、無害化。近期重點(diǎn)研究開發(fā)提高石油和煤炭采收率、煤油氣轉(zhuǎn)化及綜合利用、可再生能源開發(fā)以及安全控制技術(shù)等。同時強(qiáng)化能源資源勘探力度，增加能源儲備，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子。
11.堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以提高質(zhì)量和附加值、增加品種、降低消耗、減少污染、替代進(jìn)口為取向，以行業(yè)骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品為重點(diǎn)，集中力量對能源、化工、電子、機(jī)械、醫(yī)藥、紡織、冶金、建材、食品、輕工等行業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品科技含量，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級。積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，建立技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，全力打造擁有核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)、具有自主品牌優(yōu)勢的名牌企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，盡快做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢企業(yè)。
12.實(shí)施寓軍于民的發(fā)展戰(zhàn)略，樹立大國防科技工業(yè)觀念，解決軍民科技資源分割自成體系的問題，推動軍工技術(shù)和民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。以重大國防建設(shè)任務(wù)帶動、引導(dǎo)有條件的科研院所與國防科技工業(yè)之間緊密結(jié)合，形成軍民兩大科技系統(tǒng)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、協(xié)同配合的新機(jī)制和軍民融合、良性互動的新體系。充分發(fā)揮軍工系統(tǒng)科技優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞民用航空、航天、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)獨(dú)具特色的民用產(chǎn)品。以西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和西安航天科技產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，加快新型飛機(jī)的研制和現(xiàn)有民機(jī)的改進(jìn)改型和市場開拓；以國家重大航天工程和國際合作項(xiàng)目為依托，大力發(fā)展航天動力和衛(wèi)星應(yīng)用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；著力做大集成電路、新型元器件、雷達(dá)通信導(dǎo)航設(shè)備、計算機(jī)及軟件產(chǎn)業(yè)，爭取納入國家信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；通過合資合作、技術(shù)改造，擴(kuò)大核燃料、制冷設(shè)備、新材料、民爆和特種化工產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。
13.圍繞節(jié)約土地資源和提高土地產(chǎn)出率及產(chǎn)品商品率，以食物安全為核心，以增加糧食、果品、蔬菜和肉奶產(chǎn)量為重點(diǎn)，通過高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗逆、抗病蟲品種選育與高產(chǎn)栽培技術(shù)相結(jié)合，有效利用自然資源，挖掘增產(chǎn)潛力，提高土地產(chǎn)出率。研究選育超級新品種、大面積糧食均衡增產(chǎn)技術(shù)和以發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為中心的飼料糧田替代技術(shù)，為滿足我省人口增長對糧、肉、蛋、奶、菜、果的需求提供技術(shù)保障。
14.圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需求，以生物技術(shù)和信息技術(shù)為引擎，重點(diǎn)研究開發(fā)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料、新一代生物農(nóng)藥、生物肥料、動物疫苗、動植物生長調(diào)節(jié)劑等，為動植物育種和高附加值新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的開拓提供先進(jìn)的生物技術(shù)支撐。以標(biāo)準(zhǔn)化和信息平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)于“三農(nóng)”，以生產(chǎn)、管理、決策的信息化為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對象與過程的數(shù)字化和模型化、農(nóng)業(yè)管理的科學(xué)化、農(nóng)業(yè)信息的網(wǎng)絡(luò)化，使我省農(nóng)業(yè)由粗放型經(jīng)營向集約、精確、科學(xué)型轉(zhuǎn)變。
15.在改土、施肥、栽培、灌溉、植保、養(yǎng)殖、獸醫(yī)、育林、農(nóng)機(jī)等常規(guī)技術(shù)領(lǐng)域，以提高生產(chǎn)效率和節(jié)約資源為核心，全面提升技術(shù)水平，淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和高消耗的生產(chǎn)技術(shù)。通過建立科技示范基地、科技特派員、舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、成果展覽等多種形式，推進(jìn)常規(guī)技術(shù)的全面升級，由高投入低效率、高成本低品質(zhì)上升到高效率低投入、高品質(zhì)低成本的新臺階。加強(qiáng)科技扶貧力度，在貧困地區(qū)重點(diǎn)推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)亍霸煅惫δ�。通過大力普及推廣精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
16.提高農(nóng)副產(chǎn)品加工自動化水平。用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)裝備生產(chǎn)手段，改善制造工藝和流程。由傳統(tǒng)的加工工藝向以信息化和先進(jìn)技術(shù)為支撐的加工技術(shù)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)后減損和綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，以提高加工產(chǎn)品市場競爭力，拓展農(nóng)民增收空間。力爭在果業(yè)、畜產(chǎn)品、糧油、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品的深加工技術(shù)、工藝與設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)體系和全程質(zhì)量控制等方面獲得重大突破，形成特色品牌，帶動全省農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展。
（四）社會發(fā)展科學(xué)技術(shù)。
17.圍繞我省人口與健康對科技的需求，以醫(yī)藥生物技術(shù)為重點(diǎn)、高新技術(shù)與適宜技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)行人口安全、計劃生育與生殖健康、重大疾病預(yù)防控制與生物醫(yī)學(xué)研究、食品和藥品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系及檢測、檢驗(yàn)、檢疫技術(shù)研究、創(chuàng)新生物醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)研究；現(xiàn)代中醫(yī)診療技術(shù)和中藥可持續(xù)利用及制藥技術(shù)研究。使我省人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量適應(yīng)小康社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，使健康產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
18.面向我省公共安全重大需求，以食品安全、生產(chǎn)安全、防災(zāi)減災(zāi)、社會安全、突發(fā)事件為重點(diǎn)，進(jìn)行預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警與應(yīng)急管理等關(guān)鍵技術(shù)研究，提高公共安全關(guān)鍵技術(shù)、特種裝備與專用設(shè)備的自主開發(fā)能力，從科技上保障我省應(yīng)急預(yù)案體系的實(shí)施，有效降低自然災(zāi)害和公共安全問題造成的損失。
19.以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為指導(dǎo)，以全球變化為背景，以解決我省生態(tài)與環(huán)境中的重大問題和改善生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量為基本出發(fā)點(diǎn)，以區(qū)域和系統(tǒng)的綜合防治為重點(diǎn)，進(jìn)行生態(tài)資產(chǎn)核算增值、環(huán)境健康監(jiān)控防治、蛻化生態(tài)重建轉(zhuǎn)型、區(qū)域污染綜合治理、生物多樣性保護(hù)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研發(fā)示范，提高我省保障生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量的科技能力，為建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供科技支撐。推動和保障經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。
20.圍繞我省城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，針對農(nóng)村有大量富裕勞動力和城鎮(zhèn)吸納能力薄弱、城市人口資源環(huán)境矛盾日益突出、防災(zāi)能力薄弱、相關(guān)產(chǎn)業(yè)不適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展以及基礎(chǔ)工作落后的問題，進(jìn)行具有中國特色城鎮(zhèn)化規(guī)律與模式、布局、城鎮(zhèn)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃、資源合理利用、環(huán)境污染治理、居住環(huán)境和防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)建筑業(yè)現(xiàn)代化、住宅產(chǎn)業(yè)化、綠色建材產(chǎn)業(yè)、廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)水系統(tǒng)健康循環(huán)與交通發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的系統(tǒng)研究，促進(jìn)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，為城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展及建設(shè)數(shù)字化城市提供技術(shù)支撐。使我省城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城市的健康發(fā)展。
21.針對我省水資源短缺、降水時空分布不均、水土流失嚴(yán)重、水荒嚴(yán)峻和主要河流污染日益加劇的問題，以水土保持、節(jié)水、循環(huán)用水和防治污染為重點(diǎn)，開展水土流失區(qū)水土保持、農(nóng)區(qū)節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備、城鎮(zhèn)循環(huán)用水和高效用水、渭河、漢江、無定河、延河等主要河流綜合治理技術(shù)研究。同時，積極配合國家南水北調(diào)西線工程的實(shí)施，進(jìn)行長江源頭水質(zhì)保護(hù)技術(shù)和相關(guān)配套技術(shù)的研究。達(dá)到留住天降水、控制地表水、合理開發(fā)地下水和科學(xué)用水的目的。
22.大力發(fā)展以信息技術(shù)和現(xiàn)代管理為依托的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之成為未來我省重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞建設(shè)一個基于先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)的、能夠滿足多層次需求的、人人受益的、高效、安全、可信并可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)體系，構(gòu)建先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)體系，開展協(xié)同電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、現(xiàn)代傳媒、現(xiàn)代醫(yī)療等領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研究，全面提高我省服務(wù)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量。
（五）基礎(chǔ)研究、軟科學(xué)、科技合作。
23.把握科學(xué)基礎(chǔ)和技術(shù)前沿，堅(jiān)持學(xué)科推進(jìn)與需求牽引相結(jié)合，樹立人才培養(yǎng)—學(xué)科建設(shè)—科技發(fā)展的整體觀念，突出我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)，以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主，對可能產(chǎn)生重大帶動作用，能夠形成新的核心技術(shù)和新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)的重大基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)問題，集成優(yōu)勢，加強(qiáng)研究，搶占科學(xué)研究制高點(diǎn)，全面提升我省自主創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新能力。繼續(xù)保持我省基礎(chǔ)研究二級學(xué)科的優(yōu)勢地位，重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)與化工科學(xué)、生命科學(xué)、信息科學(xué)、材料科學(xué)、機(jī)械制造、工程科學(xué)、空間科學(xué)，重視交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科，并組織開展集成創(chuàng)新，力爭取得國際領(lǐng)先的原創(chuàng)性科學(xué)成果。同時培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家和青年學(xué)科帶頭人。增強(qiáng)我省基礎(chǔ)研究在國內(nèi)外科學(xué)研究領(lǐng)域的競爭力和顯示度。
24.加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究。面對當(dāng)前和今后一個時期社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革、人類傳統(tǒng)認(rèn)識的變化、科學(xué)理論超前發(fā)展引領(lǐng)新的技術(shù)和生產(chǎn)方向、科技成果產(chǎn)業(yè)化周期縮短和科技全球化加快的總體發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合省情，圍繞省委省政府的重大戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，對涉及我省科技、經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大課題，開展戰(zhàn)略性、預(yù)見性的調(diào)查和對策研究。
25.全方位、多形式擴(kuò)大國內(nèi)、國際科技合作與交流，強(qiáng)化對國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新。以陜西的科技優(yōu)勢與國外或東南沿海的信息、市場開拓能力構(gòu)成互補(bǔ)性優(yōu)化組合，加快技術(shù)商品化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)在國內(nèi)外市場的競爭力。鼓勵和支持陜西高新技術(shù)企業(yè)“走出去”，為他們利用全球科技資源、開拓國際市場搭建平臺。將國際學(xué)術(shù)組織和跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)“請進(jìn)來”，與我省研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)形成密切的技術(shù)關(guān)聯(lián)。
五、主要措施
26.深化科技體制改革。進(jìn)一步創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，改革科技計劃支持方式，增加企業(yè)的創(chuàng)新動力和活力，推動企業(yè)成為科技投入的主體、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體和技術(shù)創(chuàng)新的主體。深化科研機(jī)構(gòu)改革，加快建設(shè)“職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。加快建設(shè)一批高水平大學(xué)，特別是一批世界知名的高水平研究型大學(xué)，充分發(fā)揮其在科技創(chuàng)新方面的重要作用。同時積極探索建立具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。大力促進(jìn)高等院校與科研院所的結(jié)合，促進(jìn)高等院校、科研院所與企業(yè)、高新區(qū)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合，在更廣范圍、更高層次整合科技資源。形成各類科技資源緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)。
27.以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，全面推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，大幅度提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力與核心競爭力。通過進(jìn)一步深化科技體制改革，建立以重點(diǎn)大學(xué)和重點(diǎn)科研院所為主體的知識創(chuàng)新體系；通過政府調(diào)控和市場牽引，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；通過體制創(chuàng)新，構(gòu)建軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系；圍繞三大區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建富有特色的區(qū)域創(chuàng)新體系；充分發(fā)揮政府在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中組織、管理、服務(wù)功能，推動形成不同區(qū)域各具特色協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
28.加強(qiáng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性的科技公共服務(wù)平臺與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展一批國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心為主的科技創(chuàng)新平臺，為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出共享，建設(shè)一批具有優(yōu)勢和特色的科技基礎(chǔ)條件平臺。建立以共享機(jī)制為核心的管理制度，培育和發(fā)展一批專業(yè)化的研究服務(wù)機(jī)構(gòu)和與之相適應(yīng)的管理人才隊(duì)伍。形成布局合理、特性鮮明、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共享的科技基礎(chǔ)條件支撐體系，為我省科技創(chuàng)新和社會發(fā)展提供持續(xù)有效的科技基礎(chǔ)條件支撐。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心、成果轉(zhuǎn)化技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，形成社會化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素、信息的交流與共享。（科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)規(guī)劃見附件2）
29.認(rèn)真落實(shí)“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，以體制機(jī)制改革為動力，以優(yōu)化人才成長環(huán)境為根本，重點(diǎn)抓好優(yōu)秀工程技術(shù)人才、成果推廣和科技創(chuàng)業(yè)人才、學(xué)科帶頭人、科技管理人才等人才的培養(yǎng)。積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才來我省創(chuàng)業(yè)。建設(shè)一支與我省和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍。建立政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的高效率的科技人才資源開發(fā)機(jī)制，為人才成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，全面提高我省科技人才的創(chuàng)新能力與水平，為現(xiàn)代化建設(shè)提供科技人才和智力保證。
30.優(yōu)化科技發(fā)展的政策法律環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家支持自主創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，進(jìn)一步優(yōu)化促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策法律環(huán)境。加強(qiáng)科技執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面推動科技依法行政工作。根據(jù)國家和我省改革發(fā)展的進(jìn)程和實(shí)際需求，適時研究制定地方科技進(jìn)步條例，修訂完善科普條例、民營科技企業(yè)條例、科技進(jìn)步獎勵辦法，研究制定深化科技體制改革、鼓勵創(chuàng)新人才成長、促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策法規(guī)。加大科技政策法規(guī)宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研院所加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要。認(rèn)真落實(shí)專利保護(hù)條例，把知識產(chǎn)權(quán)作為競爭和發(fā)展的重要資源加強(qiáng)保護(hù)和利用。增加對專利工作的投入，積極引導(dǎo)和支持專利申請，增加專利申請量特別是發(fā)明專利的申請量。
31.加強(qiáng)科學(xué)普及工作，提高公民科學(xué)素質(zhì)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020年）的通知》，制定并實(shí)施《陜西省公民科學(xué)素質(zhì)規(guī)劃綱要》，適應(yīng)現(xiàn)代信息社會與知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以提高公民科學(xué)文化素養(yǎng)和創(chuàng)新意識為核心，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮科技部門和科協(xié)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及老科協(xié)等群團(tuán)組織的力量，統(tǒng)籌規(guī)劃，分工合作，協(xié)同推進(jìn)。建立、健全一支專兼職結(jié)合、學(xué)科領(lǐng)域廣泛、覆蓋面寬的科普隊(duì)伍，加強(qiáng)以科研機(jī)構(gòu)、高等院校、大中型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托的科普教育基地建設(shè)，在農(nóng)村逐步建立起“一站”（科普服務(wù)站）、“一欄”（科普宣傳欄）、“一員”（科普員）的農(nóng)村科普長效機(jī)制和工作平臺，逐步健全科普宣傳體系、示范體系、培訓(xùn)體系和服務(wù)體系。面向全社會開展廣泛、深入、經(jīng)常性的科普活動。充分發(fā)揮新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、旅游景點(diǎn)及社會廣告等的科學(xué)技術(shù)傳播作用，開展面向公眾的科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神等科普宣傳。加強(qiáng)我省科普能力建設(shè)，建立科普事業(yè)的良性運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科普工作法制化、規(guī)范化、社會化，使公民的綜合科學(xué)素質(zhì)不斷提高。
32.多渠道、多層次地增加科技投入。從“十一五”開始，省上和市、縣每年財政用于科技經(jīng)費(fèi)的增長幅度都要高于經(jīng)常性財政收入的增長幅度。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和政策手段，促使企業(yè)增加科技投入。重點(diǎn)、骨干企業(yè)用于研究與開發(fā)的投入不少于企業(yè)銷售收入的2%，高技術(shù)企業(yè)應(yīng)高于5%。大力推動創(chuàng)業(yè)投資和多層次資本市場發(fā)展。省上建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和科技型小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。有條件的行業(yè)可以根據(jù)各自發(fā)展的需要，建立行業(yè)技術(shù)發(fā)展基金，用于行業(yè)共性技術(shù)的科技攻關(guān)和增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的后勁。支持具備條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。擴(kuò)大商業(yè)科技貸款規(guī)模，對于綜合性的高技術(shù)重大工程項(xiàng)目，國家政策銀行要增加科技信貸規(guī)模，重點(diǎn)支持。運(yùn)用貼息等手段，支持科技成果的轉(zhuǎn)化工作。逐步使投入走上法制化、規(guī)范化的道路。
33.推進(jìn)科技管理體制改革。針對當(dāng)前我省科技宏觀管理中存在的突出問題，推進(jìn)科技管理體制改革。加強(qiáng)部門之間、地方之間、部門與地方之間、軍民之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高整合科技資源、組織重大科技活動的能力，加快各級科技行政管理部門職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法行政，提高宏觀管理能力和服務(wù)水平。改革科技評審與評估制度，根據(jù)科技創(chuàng)新活動的不同特點(diǎn)，按照公開公正、科學(xué)規(guī)范、精簡高效的原則，建立和完善科技評價制度和指標(biāo)體系。加強(qiáng)對評審過程的監(jiān)督。改革科技獎勵制度，突出政府科技獎勵的重點(diǎn)，注重對人才的獎勵。
34.切實(shí)加強(qiáng)黨和政府對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進(jìn)一步牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念和創(chuàng)新意識，以高度的歷史責(zé)任感，把科學(xué)技術(shù)工作擺上重要議事日程，把科技工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的主要內(nèi)容。特別是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓第一生產(chǎn)力，自覺肩負(fù)起新世紀(jì)的歷史的重托，為全省的振興作出無愧于時代，無愧于子孫后代的貢獻(xiàn)。
附件1：
“13115”科技創(chuàng)新工程
一、10個重點(diǎn)領(lǐng)域及30個重大科技專項(xiàng)
1.裝備制造業(yè)領(lǐng)域
裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主要支柱。陜西是全國三大制造業(yè)基地之一，在普通機(jī)械、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械及器材、電子及通訊設(shè)備等行業(yè)已形成一定的優(yōu)勢，在裝備制造業(yè)信息化方面也取得了較大進(jìn)展。但我省裝備制造集成創(chuàng)新能力不強(qiáng)，制造過程能源、資源消耗大，污染嚴(yán)重。要通過科技攻關(guān)和集成創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色制造，推進(jìn)制造業(yè)信息化，全面提升我省制造業(yè)的水平和競爭能力。
重大科技專項(xiàng)：
（1）精密數(shù)控機(jī)床
數(shù)控磨床、鏜銑機(jī)床、數(shù)控車床、大型精密復(fù)雜部件及刀具；專用數(shù)控系統(tǒng)開發(fā)；石油化工裝備的大型化和高速化關(guān)鍵技術(shù)；微機(jī)械技術(shù)；信息化共性關(guān)鍵技術(shù)研究；信息技術(shù)服務(wù)體系，重點(diǎn)行業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用。
（2）汽車與工程機(jī)械
開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的小轎車和重型汽車，提高產(chǎn)品數(shù)字化設(shè)計與制造水平；汽車數(shù)字化及自動化關(guān)鍵技術(shù)，汽車電子產(chǎn)品；汽車及工程機(jī)械關(guān)鍵部件研究開發(fā)；智能化工程機(jī)械開發(fā)。
（3）特高壓輸變電設(shè)備
特高壓變壓器、斷路器、開關(guān)、電抗器系列產(chǎn)品開發(fā)；800kV直流輸電換流閥、干式直流套管，6英寸晶閘管；特高壓輸變電設(shè)備相關(guān)材料開發(fā)；大型殼體、機(jī)構(gòu)的設(shè)計制造和檢測技術(shù)。
（4）專用設(shè)備
研究開發(fā)儀器儀表、電力電工、防塵除塵、數(shù)字化家電、高速平縫機(jī)、電動燃油泵、控制閥、新型半鐵式空芯電抗器等。
2.能源化工領(lǐng)域
能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。陜西煤、油、氣儲量豐富、市場區(qū)位優(yōu)勢明顯。但開發(fā)利用技術(shù)落后，環(huán)境污染嚴(yán)重，缺乏相關(guān)人才，安全生產(chǎn)狀況嚴(yán)峻。應(yīng)按照國家能源發(fā)展的總體部署，加強(qiáng)技術(shù)與管理創(chuàng)新，集中力量開發(fā)具有世界先進(jìn)水平的核心技術(shù)、專有技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)品，為調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供有力的技術(shù)支撐。
重大科技專項(xiàng)：
（5）提高石油和煤炭采收率
陜北低滲超低滲油田保水開采提高采收率技術(shù)；采油、采煤污水處理及回用實(shí)用新技術(shù)新工藝；油田開采中含油廢水處理技術(shù)；預(yù)防采煤滲水坍塌技術(shù)。
（6）煤油氣轉(zhuǎn)化及綜合利用
甲醇、聚乙烯、聚氯乙烯等大型化工產(chǎn)品深加工技術(shù)；煉油廠污油泥、廢渣的環(huán)保處理技術(shù)；煤焦油綜合利用技術(shù)；鹽氣共采技術(shù)；煤矸石、粉煤灰綜合利用技術(shù)；煤液化氣化技術(shù)；煉油及化工廠污水處理回用工藝研究。
（7）可再生能源開發(fā)
新能源技術(shù)，太陽電池制造技術(shù)及組件，太陽電池系統(tǒng)技術(shù)；大型風(fēng)能發(fā)電設(shè)備及技術(shù)；生物質(zhì)能技術(shù)及生物質(zhì)替代燃料開發(fā)。
3.新材料領(lǐng)域
材料是國民經(jīng)濟(jì)、社會進(jìn)步和國家安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。新材料技術(shù)是多個學(xué)科、多種技術(shù)交叉的產(chǎn)物，具有極強(qiáng)的基礎(chǔ)性、支撐性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)價值。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求和我省的基礎(chǔ)，大力發(fā)展超級結(jié)構(gòu)材料、新一代功能材料、環(huán)境友好材料、生物醫(yī)用材料等。
重大科技專項(xiàng)：
（8）高性能有色金屬材料
鈦合金材料、鎂合金材料、鋯合金材料、硅材料制備及深加工技術(shù)；高性能鉬金屬材料及其制品；貴金屬材料，微孔金屬材料，耐熱釹鐵硼永磁材料；新型醫(yī)用鈦合金及其醫(yī)療器械產(chǎn)品。
（9）復(fù)合材料
新型低密度輕質(zhì)高強(qiáng)金屬基（鋁基和鎂基）復(fù)合材料；高性能銅基功能材料及先進(jìn)復(fù)合材料；納米基復(fù)合材料；金屬表面處理技術(shù)；陶瓷基復(fù)合材料、功能和結(jié)構(gòu)陶瓷材料及其產(chǎn)品；高分子復(fù)合材料；碳/碳復(fù)合材料；高耐久性混凝土。
（10）節(jié)能材料與技術(shù)
新材料成套技術(shù)及裝備；新型發(fā)光材料及器件；超導(dǎo)材料；光電材料；新型電池材料技術(shù)；節(jié)能建筑材料；綠色建筑材料；生態(tài)水泥成套技術(shù)裝備；節(jié)能型復(fù)合墻體材料；高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)。
4.電子信息領(lǐng)域
電子信息產(chǎn)業(yè)目前是拉動陜西經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。主要包括金融等戰(zhàn)略性信息應(yīng)用系統(tǒng)、無線移動通信與無線接入技術(shù)、高效率性能計算機(jī)技術(shù)、高可信軟件生產(chǎn)體系、智能信息處理與認(rèn)識科學(xué)技術(shù)。通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高我省電子信息產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。
重大科技專項(xiàng)：
（11）軟件開發(fā)
開放式操作系統(tǒng)和高安全、高可靠、高性能系統(tǒng)軟件；中間件，嵌入式操作系統(tǒng)、片載操作系統(tǒng)等嵌入式軟件產(chǎn)品；電子政務(wù)應(yīng)用軟件、電子商務(wù)應(yīng)用軟件、教育軟件、企業(yè)管理軟件ERP等軟件產(chǎn)品；軟件開發(fā)工具、評測工具；軟件外包平臺技術(shù)。
（12）集成電路
集成電路設(shè)計技術(shù)；數(shù)模混合電路設(shè)計；ASIC/SOC核心芯片設(shè)計，微內(nèi)核技術(shù)；IC卡系統(tǒng)集成及模具制造技術(shù)；集成電路制造、封裝及檢測技術(shù)；集成電路設(shè)計制造裝備開發(fā)；晶體生長成套技術(shù)裝備；單晶硅、多晶硅生產(chǎn)技術(shù)；射頻識別系統(tǒng)開發(fā)，光電非接觸測試技術(shù)。
（13）通信設(shè)備
第三代移動通信技術(shù)及設(shè)備；寬帶無線接入技術(shù)及交互式網(wǎng)絡(luò)電視系統(tǒng)開發(fā)；信息安全技術(shù)；計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通訊技術(shù)；音視頻與多媒體技術(shù)，寬帶IP應(yīng)用軟件及設(shè)備制造；交通智能控制、管理技術(shù)及產(chǎn)品。
5.航空航天領(lǐng)域
航空航天產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。主要包括天基信息網(wǎng)絡(luò)與安全技術(shù)、空天載荷及其應(yīng)用技術(shù)、空天飛行器及動力技術(shù)、空間安全與防御技術(shù)。陜西是我國唯一集航空科研、設(shè)計、生產(chǎn)、試驗(yàn)、測控、試飛和人才培養(yǎng)于一體的重要基地，也是我國航天動力主要研發(fā)生產(chǎn)基地。要加快西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和西安航天科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)航空航天產(chǎn)業(yè)。
重大科技專項(xiàng)：
（14）民用飛機(jī)關(guān)鍵技術(shù)
支線飛機(jī)（ARJ21、新舟60等）、無人駕駛飛機(jī)和通用飛機(jī)的設(shè)計制造；爭取大飛機(jī)國家立項(xiàng)和預(yù)研啟動工作；新型發(fā)動機(jī)開發(fā)。
（15）航空航天關(guān)鍵部件及裝備
重點(diǎn)發(fā)展航空、航天載荷及其應(yīng)用技術(shù)，航空、航天動力技術(shù)，衛(wèi)星有效載荷，航天器控制，導(dǎo)航定位、民用衛(wèi)星遙測遙感應(yīng)用系統(tǒng)，計算機(jī)及大規(guī)模集成電路，航空、航天特種材料。
6.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低，生態(tài)與環(huán)境矛盾嚴(yán)峻，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)發(fā)展，這個基本省情決定了必須把科技進(jìn)步作為解決“三農(nóng)”問題的基本措施，大力提高農(nóng)業(yè)科技水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐。
重大科技專項(xiàng)：
（16）主要農(nóng)作物新品種選育
以小麥、玉米、油菜等主要農(nóng)作物為重點(diǎn)，強(qiáng)化常規(guī)育種與現(xiàn)代育種技術(shù)相結(jié)合的育種體系建設(shè)和新品種選育，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、專用新品種，完善良種推廣體系，良種覆蓋率達(dá)到90%以上，統(tǒng)一供種率達(dá)到95%以上。
（17）高效畜牧業(yè)養(yǎng)殖
以肉牛、奶牛、奶山羊、白絨山羊?yàn)橹攸c(diǎn)，采用常規(guī)技術(shù)和高新技術(shù)相結(jié)合，提高家畜良種選育及快速擴(kuò)繁技術(shù)水平，提高不同生態(tài)區(qū)農(nóng)村肉牛、奶牛適度養(yǎng)殖規(guī)模，并建立規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)。加強(qiáng)優(yōu)良牧草和飼料作物的新品種引進(jìn)、選育工作，建立良種繁育基地和生產(chǎn)基地，選育出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗旱牧草新品種，提出高效栽培及綜合配套技術(shù)，研制牧草加工工藝和設(shè)備。
（18）優(yōu)果工程
圍繞提高果品產(chǎn)量和質(zhì)量，在現(xiàn)有品種基礎(chǔ)上進(jìn)行改良和選育，提出綠色果品生產(chǎn)的質(zhì)量控制和技術(shù)指標(biāo)，創(chuàng)建具有區(qū)域特色的綠色果品生產(chǎn)綜合科技示范區(qū)。示范區(qū)農(nóng)用化學(xué)品（農(nóng)藥、化肥）投入降低到30%以下。
（19）主要農(nóng)副產(chǎn)品深加工
以糧、果等農(nóng)副產(chǎn)品為主，重點(diǎn)突破酶工程、生物工程以及高效分離、殺菌、防腐、干燥等農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，研發(fā)新型保鮮、儲運(yùn)、加工技術(shù)及設(shè)備。
7.生物技術(shù)領(lǐng)域
我省在基因工程、細(xì)胞工程、酶工程等生物技術(shù)領(lǐng)域處于全國先進(jìn)水平，開發(fā)生物技術(shù)對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。要圍繞工業(yè)生物技術(shù)、醫(yī)藥生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等方面，加強(qiáng)新品種、新工藝、新材料的研究開發(fā)。
重大科技專項(xiàng)：
（20）特色生物資源開發(fā)
以蠶桑、食用菌、茶葉、干果等特色資源為主要對象，進(jìn)行品種選育及栽培加工工藝、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)。
（21）主要動植物重大疫病防治
研究主要農(nóng)作物、果樹、蔬菜病蟲害發(fā)生規(guī)律，構(gòu)建主要病蟲害診斷專家系統(tǒng)，創(chuàng)建適合陜西省特點(diǎn)的主要病蟲害預(yù)報系統(tǒng)，提出農(nóng)作物災(zāi)害預(yù)防技術(shù)對策。研究主要畜禽疫病的發(fā)生流行規(guī)律。建立畜禽重大疫病防治技術(shù)平臺和示范區(qū)。
（22）新型生物農(nóng)藥和肥料
提高微生物農(nóng)藥的研究水平，篩選新型高效殺蟲、殺菌菌株，開發(fā)新型微生物殺蟲劑、殺菌劑。加強(qiáng)植物源農(nóng)藥的深層次研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，力爭在仿生合成上取得突破性進(jìn)展。利用微生物技術(shù)對農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行生物轉(zhuǎn)化，研制系列微生物菌劑、生物肥料制作技術(shù)及工藝，研制大田農(nóng)作物以及經(jīng)濟(jì)植物專用肥料。
8.現(xiàn)代醫(yī)藥領(lǐng)域
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立和諧社會的重要因素，也是我省的支柱產(chǎn)業(yè)之一。我省醫(yī)藥科技力量雄厚，但新藥研發(fā)緩慢，低水平重復(fù)嚴(yán)重。要以創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，本著古為今用、洋為中用的原則，以保證人民身體健康、促進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，緊密結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)，有所為，有所不為。
重大科技專項(xiàng)：
（23）重大疾病防治
加強(qiáng)嚴(yán)重危害人民健康的重大疾病早期診斷、治療及防治技術(shù)的研究；開展人畜共患病的早期診斷試劑盒、疫苗開發(fā)及預(yù)防技術(shù)的研究；開展重大傳染病、艾滋病、肝炎、結(jié)核病、出血熱、生殖系統(tǒng)疾病的防治技術(shù)研究；開展對惡性腫瘤、心腦血管疾病、高血壓、糖尿病的綜合防治研究；開展食品安全和保健食品的研究開發(fā)，不斷提高人口健康水平。
（24）重大新藥及生物醫(yī)藥材料創(chuàng)制
研究化學(xué)藥和生物藥新藥設(shè)計以及藥物大規(guī)模高效篩選、制備和成藥性預(yù)測關(guān)鍵技術(shù)，探索藥物研發(fā)新途徑，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物、化學(xué)技術(shù)創(chuàng)新藥物；研發(fā)用于診斷、治療、修復(fù)或替換病損組織、器官或增進(jìn)其功能的生物醫(yī)藥新材料，促進(jìn)組織修復(fù)、人工器官替換、藥物傳遞取得應(yīng)用；加快生物芯片、人血代用品、脂質(zhì)體技術(shù)、類人膠原蛋白等研制，并盡快應(yīng)用于臨床；納米技術(shù)應(yīng)用于藥物控釋材料及基因治療載體材料取得重大進(jìn)展。
（25）中藥材規(guī)范化栽培及中藥新藥研發(fā)
開展名優(yōu)道地中藥材良種選育與規(guī)范化栽培技術(shù)研究，有效解決我省在實(shí)施道地藥材規(guī)范化栽培過程中品種退化、質(zhì)量和產(chǎn)量不穩(wěn)定的問題。開發(fā)具有廣闊應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物。
9.水資源和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域
我省缺水嚴(yán)重，降水時空分布不均，水資源利用率低，水環(huán)境不斷惡化，主要河流洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。要以節(jié)水、循環(huán)用水、水土保持和防治污染為重點(diǎn)，優(yōu)化配置水資源，留住天降水，控制地表水，合理開發(fā)地下水和科學(xué)用水，努力建設(shè)節(jié)水防污型社會。
重大科技專項(xiàng)：
（26）水資源開發(fā)利用和節(jié)水技術(shù)
漢江、渭河等主要河流水資源合理開發(fā)利用；農(nóng)區(qū)灌溉水資源優(yōu)化配置；高耗水企業(yè)廢水處理和循環(huán)利用；污水資源化技術(shù)與設(shè)備；節(jié)水灌溉及設(shè)備開發(fā)。
（27）廢棄物處理及資源化
重點(diǎn)開展分散式污水處理與再生利用的集成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)住宅小區(qū)、城市公園、綠化灌溉、洗車等污水利用資源化，實(shí)現(xiàn)高效低耗、短流程污水處理與再生利用，形成分散式污水再利用新模式；城市和建設(shè)中垃圾處理利用技術(shù)及工程示范，實(shí)現(xiàn)垃圾分類、焚燒、生物發(fā)酵處理、沼氣發(fā)電、生產(chǎn)、有機(jī)肥綜合利用。工業(yè)廢棄物處理及資源化，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（28）清潔生產(chǎn)
黃姜等生物素提取和綜合利用清潔生產(chǎn)技術(shù)及示范；造紙廢水零排放技術(shù)研究與工程示范。
綠色制造技術(shù)示范；制造業(yè)節(jié)材、節(jié)能技術(shù)；工業(yè)廢棄物的再利用。
（29）安全生產(chǎn)
交通調(diào)度系統(tǒng)、電力監(jiān)測調(diào)度系統(tǒng)、煤炭安全監(jiān)控系統(tǒng)及大型設(shè)備的在線檢測系統(tǒng)。臨床前藥品的安全評價體系；食品安全監(jiān)控技術(shù)體系及技術(shù)措施的標(biāo)準(zhǔn)制定；建立預(yù)防、處置、救援的決策和生產(chǎn)安全的科技支撐體系，建立公共安全保障體系；建立生物技術(shù)應(yīng)用規(guī)范及檢測、評估體系；建立和完善救災(zāi)技術(shù)體系。
10.城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領(lǐng)域
目前，我省城鎮(zhèn)化率為30%，已進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化期。社會主義新農(nóng)村建設(shè)普遍展開。但城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃不完善，基礎(chǔ)設(shè)施配套差異懸殊，發(fā)展不平衡；城市浪費(fèi)嚴(yán)重，水資源短缺，能耗大，污染嚴(yán)重，生態(tài)負(fù)荷嚴(yán)重超標(biāo)，建筑物基礎(chǔ)設(shè)施壽命過短，更新過快；城市運(yùn)營管理水平不高，交通擁堵嚴(yán)重，信息化和動態(tài)監(jiān)測能力不強(qiáng)；一批文化遺產(chǎn)和歷史大遺址遭到破壞和威脅。城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展迫切需求方方面面的科技支撐。要以城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的規(guī)劃、大遺址保護(hù)和建立數(shù)字化城市為重點(diǎn)，提高城市運(yùn)營管理水平，建設(shè)衛(wèi)生、節(jié)能、環(huán)保、文明的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。
重大科技專項(xiàng)：
（30）建筑節(jié)能和綠色建筑
進(jìn)行具有中國特色城鎮(zhèn)化規(guī)律與模式、科學(xué)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究，提出不同類型地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的途徑、方式、技術(shù)措施、發(fā)展模式和管理體系。在建筑節(jié)能、建筑業(yè)現(xiàn)代化、住宅產(chǎn)業(yè)化、綠色建材產(chǎn)業(yè)、交通發(fā)展環(huán)境和地下空間利用的關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。通過建立試驗(yàn)示范區(qū)，促進(jìn)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。
二、100個重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
為了加快重大科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，落實(shí)省委十屆八次會議提出的2006年是我省項(xiàng)目建設(shè)年的要求，從2006年開始，按照“有所為、有所不為”的原則，緊密圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和市場的急需，以2005年全省科技項(xiàng)目普查征集的1290個科技項(xiàng)目為基礎(chǔ)，篩選確定100個對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有影響的重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，分批啟動實(shí)施，促進(jìn)其盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域是我省重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持國家863計劃、973計劃、科技攻關(guān)和我省重大科技專項(xiàng)取得的科技成果的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，和在重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園實(shí)施、擁有工程技術(shù)研究中心提供技術(shù)支撐的項(xiàng)目。
遴選重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的原則是：
符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，屬于我省重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及技術(shù)領(lǐng)域，對全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級換代具有重大影響，輻射帶動作用強(qiáng)；項(xiàng)目技術(shù)含量高，創(chuàng)新性強(qiáng)，技術(shù)水平至少處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)品必須具有較大的市場容量和良好的市場前景，較強(qiáng)的技術(shù)競爭力和市場競爭力，能夠產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，有望形成新興產(chǎn)業(yè)；項(xiàng)目實(shí)施單位必須具備獨(dú)立企業(yè)或事業(yè)法人資格，技術(shù)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，經(jīng)營業(yè)績良好，管理規(guī)范科學(xué)。
重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)行立項(xiàng)前科學(xué)評估與決策，實(shí)施過程中責(zé)任明確的執(zhí)行監(jiān)督與分層管理，項(xiàng)目完成后嚴(yán)格的績效考核與驗(yàn)收管理制度。
重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目所需的資金，按照“以企業(yè)投入為主體，政府支持為主導(dǎo)，多元化投融資為支撐”的原則，省上設(shè)立重大科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，努力為重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供資金支持與保障。
三、100個工程技術(shù)研究中心
今后五年，在抓好兩個工業(yè)研究院的同時，在重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)、重點(diǎn)高�；蚩蒲性核瑖@裝備制造、能源化工、新材料、電子信息、航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、水資源和環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展等領(lǐng)域，組建100個產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的省級工程技術(shù)研究中心，集成企業(yè)、高等院校、科研院所等各類創(chuàng)新資源，推進(jìn)科研成果產(chǎn)品化，科技項(xiàng)目工程化和產(chǎn)業(yè)化。在組建工程技術(shù)研究中心的過程中，高等院校和科研機(jī)構(gòu)要以人才、智力和技術(shù)為要素，企業(yè)要以資金、設(shè)備為要素，突破條塊分割、部門分割的體制性障礙，采取多種合作形式整合資源，建設(shè)一批符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、開放性、社會化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，建設(shè)一批示范性大中型企業(yè)中試基地，把中央在陜科技資源和我省科技資源，集中到關(guān)系我省全局的高技術(shù)領(lǐng)域和社會公益領(lǐng)域，形成充滿活力的創(chuàng)新格局。
四、50個科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)
科技產(chǎn)業(yè)園和示范基地是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、人才集聚的重要基地，在以往我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)發(fā)展等方面起到了領(lǐng)頭雁和輻射源的作用。今后要圍繞我省三大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的需要，在現(xiàn)有高新區(qū)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)50個科技產(chǎn)業(yè)園和示范基地。通過科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)示范、技術(shù)輻射，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
根據(jù)關(guān)中率先發(fā)展的要求，以西安、寶雞、楊凌三個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為龍頭，加快咸陽、渭南高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、銅川新區(qū)和22個星火密集區(qū)的建設(shè)。開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，形成一批新的產(chǎn)業(yè)群，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，把關(guān)中“一線兩帶”建成全國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地、培育新興產(chǎn)業(yè)的孵化器和向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散高新技術(shù)的輻射源。
根據(jù)陜北跨越發(fā)展的要求，以能源化工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、退耕還林還牧、水資源開發(fā)利用和節(jié)水為重點(diǎn)，建設(shè)一批科技產(chǎn)業(yè)示范園或示范基地。
根據(jù)陜南突破發(fā)展的要求，以中藥現(xiàn)代化、茶葉等名優(yōu)特產(chǎn)品開發(fā)、蠶絲及絲織品開發(fā)、生態(tài)旅游、再生能源、軍民融合開發(fā)民用產(chǎn)品為重點(diǎn)，組建一批科技產(chǎn)業(yè)園或示范基地。輻射、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速做大做強(qiáng)。這些產(chǎn)業(yè)科技園，要不斷疏通對外交流渠道，加大招商引資力度，推動陜南經(jīng)濟(jì)盡快融入我國西部乃至全國經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。
附件2：
陜西省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)規(guī)劃
為了充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，通過制度創(chuàng)新，對科技資源進(jìn)行重組和優(yōu)化，以促進(jìn)科技資源高效配置和綜合利用，更好地為我省科技創(chuàng)新提供條件支撐和服務(wù)，特制定本規(guī)劃。
一、建設(shè)目標(biāo)與實(shí)施原則
（一）建設(shè)目標(biāo)
通過實(shí)施一批對推動科技創(chuàng)新具有重要意義、能夠有效帶動資源共享、具有優(yōu)勢和特色的科技基礎(chǔ)條件平臺的建設(shè)試點(diǎn)和示范工程，促進(jìn)省內(nèi)公共科技資源的整合與共享；制定和頒布以共享機(jī)制為核心的政策、規(guī)章及管理辦法；培育和發(fā)展一批專業(yè)化的研究服務(wù)機(jī)構(gòu)和一支與之相適應(yīng)的管理人才隊(duì)伍。力爭到2010年，基本形成布局合理、特色鮮明、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共享的科技基礎(chǔ)條件支撐體系；到2020年，進(jìn)一步完善各平臺的功能和條件，為我省創(chuàng)新體系建設(shè)和社會發(fā)展提供持續(xù)有效的科技基礎(chǔ)條件支撐。
（二）實(shí)施原則
1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施
由省科技廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省教育廳等相關(guān)部門，按照“整合、集成、共享、提升”的基本思路，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃部署，以資源共享為核心，強(qiáng)化頂層設(shè)計，把握重點(diǎn)，合理布局，突出特色，分步驟、分階段推進(jìn)我省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。
2.突出共享，整合提升
針對我省科技資源的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，按照不同類型科技基礎(chǔ)條件資源的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，采取靈活多樣的整合方式和共享模式，強(qiáng)化我省科技資源的整合集成，通過有效調(diào)控增量投入，最大限度地盤活存量資源，促進(jìn)現(xiàn)有資源的優(yōu)化提升。
3.多方共建，制度創(chuàng)新
加強(qiáng)政府在科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)中的主導(dǎo)作用的同時，充分調(diào)動社會各方面的積極性，參與科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)；著眼于管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新，發(fā)揮制度環(huán)境的保障作用，為平臺建設(shè)提供法律保證和制度條件。
二、陜西省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)重點(diǎn)
（一）研究實(shí)驗(yàn)基地和大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺
1.陜西省研究實(shí)驗(yàn)基地
按照“集中力量、突出重點(diǎn)、集成優(yōu)勢”的原則，整體規(guī)劃和重新布局省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究技術(shù)中心的科技資源，加快省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、公益型研究院所的建設(shè)，形成開放共享的科技創(chuàng)新基地；應(yīng)用高科技改造原有設(shè)備，重點(diǎn)開展關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和優(yōu)勢領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究、國防科技研究、社會公益性研究和重大科技攻關(guān)研究，通過“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運(yùn)行機(jī)制，形成一批在國內(nèi)甚至國際有重要影響力和競爭力的創(chuàng)新基地。
2.陜西省大型精密儀器設(shè)備協(xié)作共用核心網(wǎng)
對省內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域的大型科學(xué)儀器資源進(jìn)行信息整合，進(jìn)一步鞏固和拓寬“陜西省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用核心網(wǎng)”和大型儀器數(shù)據(jù)庫，建立起較為完善的以共享共用為核心的、面向社會開放的大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)體系，立足陜西、輻射西部，實(shí)現(xiàn)地方與國家的聯(lián)網(wǎng)互動；同時建立一系列與之配套的管理辦法以及較為完善的激勵機(jī)制和評估監(jiān)測機(jī)制，調(diào)動科技人員的積極性，提高科學(xué)儀器設(shè)備的綜合使用效益。
3.陜西省社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
根據(jù)國家量值傳遞系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，以陜西省最高計量標(biāo)準(zhǔn)為依托，根據(jù)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，規(guī)劃完善市、縣級計量標(biāo)準(zhǔn)，整合市縣現(xiàn)有計量資源，科學(xué)合理地配置全省計量資源，逐步提升檢測能力，建立與陜西社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)相適應(yīng)的陜西省社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)對用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等方面和關(guān)系國計民生等社會公益性項(xiàng)目以及市場急需項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。
（二）陜西省科技圖書文獻(xiàn)資源共享平臺
1.擴(kuò)大省內(nèi)文獻(xiàn)資源的共享范圍，提高文獻(xiàn)資源的利用率
按照“規(guī)范加工、集中檢索、分布服務(wù)、資源共享”的原則，進(jìn)一步完善“國家科技圖書文獻(xiàn)中心西安鏡像站”和“陜西省科技圖書文獻(xiàn)共享服務(wù)系統(tǒng)（SNSTL）”的建設(shè)；研究探討與之配套的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，通過激勵機(jī)制鼓勵省內(nèi)文獻(xiàn)資源的擁有單位積極參與文獻(xiàn)資源的共建共享，不斷擴(kuò)大共享范圍，同時加大宣傳力度，提高我省文獻(xiàn)資源的保障率和利用率。
2.加快統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強(qiáng)特色文獻(xiàn)資源的建設(shè)
參照國家已出臺的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，研究制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，加強(qiáng)特色文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)庫及工藝、標(biāo)準(zhǔn)、科技報告等文獻(xiàn)資源的建設(shè)，擴(kuò)大特色文獻(xiàn)資源的收集、加工和服務(wù)；研究各類文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的格式轉(zhuǎn)換方法，實(shí)現(xiàn)與各種特色數(shù)據(jù)庫的兼容與共享。
3.積極推行“開放閱覽”，開展多樣化的知識服務(wù)
通過對原始文獻(xiàn)的知識挖掘和主動式信息服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)，開展知識化、個性化、多樣化的文獻(xiàn)信息服務(wù)；積極推行“開放閱覽”的學(xué)術(shù)資源交流方式，研究多種模式下實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源共享的方法，探索方便、及時、快捷的學(xué)術(shù)資源發(fā)布與獲取的新途徑。
4.進(jìn)一步改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提高系統(tǒng)的可靠性和服務(wù)能力
通過設(shè)備更新、系統(tǒng)升級、增加備份、安全防護(hù)、拓寬網(wǎng)絡(luò)帶寬等多種技術(shù)手段和方式進(jìn)一步改善文獻(xiàn)平臺網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境，保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全、可靠、高效運(yùn)行。
（三）陜西省科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺
1.強(qiáng)化頂層設(shè)計，建立數(shù)據(jù)共享制度體系
強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享平臺的頂層設(shè)計與共享規(guī)則的制定；研究政策與法規(guī)保障機(jī)制、組織管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制、持久運(yùn)行保障機(jī)制、績效評估機(jī)制、監(jiān)督與激勵機(jī)制、數(shù)據(jù)的整合與分類分級共享機(jī)制、技術(shù)保障機(jī)制等共享規(guī)則；制定相關(guān)管理辦法、規(guī)章與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；創(chuàng)建共享新秩序。
2.科學(xué)數(shù)據(jù)管理中心及數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)
打破條塊分割和部門壟斷，根據(jù)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)總體規(guī)劃，成立陜西省科學(xué)數(shù)據(jù)管理中心；以國有科學(xué)數(shù)據(jù)為核心，整合集成省內(nèi)相關(guān)單位、部門、行業(yè)、地區(qū)長期積累的科技統(tǒng)計、科學(xué)研究、科學(xué)測試、科學(xué)監(jiān)測、科學(xué)普查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源；按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分散自建、集中檢索、數(shù)據(jù)共享”的原則和統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，研建具有目錄服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)和功能服務(wù)的科學(xué)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，分期分批實(shí)現(xiàn)跨部門、跨學(xué)科、跨地區(qū)，多層次、分布式的省級科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)共享服務(wù)體系。
3.特色主體數(shù)據(jù)庫和科學(xué)數(shù)據(jù)中心群
建設(shè)一批特色主體數(shù)據(jù)庫和若干省級科學(xué)數(shù)據(jù)中心，重點(diǎn)選擇陜西省優(yōu)勢學(xué)科以及與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的科學(xué)數(shù)據(jù)，逐步整合集成省內(nèi)各類離散的科學(xué)數(shù)據(jù)資源；進(jìn)行元數(shù)據(jù)資源目錄庫建設(shè)及其檢索等系統(tǒng)開發(fā)。
（四）陜西省自然科技資源共享平臺
1.實(shí)驗(yàn)動物品種資源與質(zhì)量監(jiān)督檢測中心
重點(diǎn)加強(qiáng)“陜西省實(shí)驗(yàn)動物質(zhì)量監(jiān)督檢測中心”服務(wù)體系建設(shè)；整合省內(nèi)實(shí)驗(yàn)動物遺傳資源，開展常用實(shí)驗(yàn)動物品種資源的種子中心建設(shè)；健全完善陜西省實(shí)驗(yàn)動物管理機(jī)構(gòu)、體制和檢查監(jiān)督機(jī)制；在省內(nèi)實(shí)行實(shí)驗(yàn)動物許可證制度，使實(shí)驗(yàn)動物管理盡快進(jìn)入地方法規(guī)；構(gòu)建陜西省動物實(shí)驗(yàn)設(shè)施技術(shù)平臺；建立與實(shí)驗(yàn)動物科學(xué)技術(shù)平臺相匹配的服務(wù)體系，研究制定相應(yīng)的管理制度與運(yùn)行機(jī)制。
2.微生物菌種資源的保藏與利用
在省內(nèi)開展微生物菌種資源的普查、分析和整理工作，整合具有一定科學(xué)意義、有實(shí)際或潛在研究和應(yīng)用價值的細(xì)菌、真菌、病毒及相關(guān)的信息資源；成立“陜西省微生物菌種保藏與檢測中心”，形成比較完善的微生物菌種資源的分類、鑒定、保藏和分析檢測服務(wù)體系；建立陜西省微生物菌種供應(yīng)基地，為我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、食品、環(huán)保、海關(guān)等行業(yè)和部門提供微生物種類鑒定、微生物代謝產(chǎn)物、新菌種應(yīng)用、特性菌種構(gòu)建的分析檢測服務(wù)，為科研和生產(chǎn)提供標(biāo)準(zhǔn)菌種、測試菌種及生產(chǎn)菌種。
3.動植物種質(zhì)資源保護(hù)、利用與共享體系
根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的需要，重點(diǎn)開展符合本省特點(diǎn)的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)植物、藥用植物、經(jīng)濟(jì)動物等種質(zhì)資源的采集、分類和鑒定，研究生物多樣性在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的規(guī)�；瘧�(yīng)用技術(shù)和相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；建立具有本省特色的較為完整的動植物種質(zhì)資源庫和種質(zhì)資源研究與供應(yīng)基地，提高種質(zhì)資源保存設(shè)施的水平；加強(qiáng)省內(nèi)動植物種質(zhì)資源共享?xiàng)l件建設(shè)，建立新型的共享機(jī)制，為我省優(yōu)質(zhì)、高效、安全的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)條件支撐。
（五）陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺
1.科技成果推廣信息服務(wù)系統(tǒng)
建立陜西省成果推廣信息服務(wù)網(wǎng)，完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提供科技成果與技術(shù)需求、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技企業(yè)孵化、工程化中試、科技風(fēng)險投資、人才中介等相關(guān)信息資源，構(gòu)建基本覆蓋省內(nèi)主要行業(yè)和區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)化信息共享服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省外及國家科技成果服務(wù)網(wǎng)的鏈接，促進(jìn)科技成果信息服務(wù)深入到基層中小企業(yè)和農(nóng)村，保障科技信息交流，促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用。
2.科技中介服務(wù)體系
聯(lián)合各級生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技評估咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、科技風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、技術(shù)市場、專利事務(wù)所等各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各類技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)間的信息交流和共享，構(gòu)建技術(shù)交流與技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合服務(wù)體系；提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)人員素質(zhì)，營造良好的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)環(huán)境；開展專業(yè)化的科技評估活動，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策和法律、投資融資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場預(yù)測、經(jīng)營管理、財務(wù)管理、人力資源管理等多方面的咨詢服務(wù)。
3.技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)支撐服務(wù)基地
依托“陜西工業(yè)技術(shù)研究院”和“西北工業(yè)技術(shù)研究院”，同時整合社會和高�，F(xiàn)有各種工程技術(shù)研究中心、科研成果中試基地、技術(shù)推廣研究中心等，建立開放型技術(shù)中試基地，負(fù)責(zé)共性技術(shù)開發(fā)、中間試驗(yàn)、產(chǎn)品測試、技術(shù)支持與援助等，形成具有帶動性和輻射能力的共性技術(shù)開發(fā)、推廣的技術(shù)支撐體系，提高共性技術(shù)的集成、配套和工程化能力；選擇若干能夠提供共性技術(shù)服務(wù)的軟件測試、CAD輔助設(shè)計、產(chǎn)品模具設(shè)計、材料及產(chǎn)品檢測等專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成系統(tǒng)和完善的技術(shù)支撐服務(wù)鏈；促進(jìn)產(chǎn)品更新、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加速技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。
4.企業(yè)孵化服務(wù)體系
集成西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高�？萍紙@區(qū)、楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)、專業(yè)科技園區(qū)和各行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)性孵化器，重點(diǎn)開展省內(nèi)孵化器體系建設(shè)，形成系統(tǒng)完善的孵化器服務(wù)體系，提高孵化能力并促進(jìn)孵化功能向系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化和市場化方向發(fā)展，為入孵的科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供公共技術(shù)支撐和專業(yè)服務(wù)。
三、管理與實(shí)施
（一）組織管理
1.平臺建設(shè)是一項(xiàng)涉及多個部門、諸多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，打破部門間、區(qū)域間和條塊分割、相互封閉的格局，形成協(xié)調(diào)一致、分工合作的平臺建設(shè)管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力和監(jiān)管責(zé)任。
2.成立由主管科技的省級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的“科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)指導(dǎo)小組”，把握我省平臺建設(shè)的總體方向和相關(guān)政策法規(guī)的制定工作，組織協(xié)調(diào)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的科技基礎(chǔ)資源的整合與共享工作；在科技廳內(nèi)設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)平臺建設(shè)的具體實(shí)施和日常管理工作。
3.成立由管理專家、技術(shù)專家組成的“專家顧問組”，負(fù)責(zé)平臺建設(shè)項(xiàng)目的論證和評估工作，為平臺建設(shè)提供決策與咨詢建議；采用動態(tài)管理的模式，規(guī)范“平臺建設(shè)專家咨詢系統(tǒng)”的管理。
（二）財政投入
1.加大投入力度，明確投入渠道
科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)是財政科技投入的主要方向之一，應(yīng)在建設(shè)投資和科技經(jīng)費(fèi)安排中，適度加大財政對平臺建設(shè)的支持力度，保障平臺建設(shè)與正常運(yùn)轉(zhuǎn)。原來用于文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)、種質(zhì)等資源采集等科技資源建設(shè)的經(jīng)費(fèi)渠道保持不變，并根據(jù)需要進(jìn)一步增加投入，同時根據(jù)需要安排平臺運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
2.政府資金為主，鼓勵多渠道投入
財政資金要發(fā)揮引導(dǎo)、調(diào)控作用，同時調(diào)動企業(yè)、社會組織的積極性，鼓勵政策性金融機(jī)構(gòu)等為平臺建設(shè)投融資提供便利條件；形成以財政資金為主，鼓勵和吸引社會資金參與平臺建設(shè)的多渠道投入格局。
3.建立考評制度，強(qiáng)化資金管理
由省財政廳會同省科技廳、省發(fā)展改革委共同制定有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法，強(qiáng)化平臺建設(shè)資金的管理，完善資金管理制度和資金使用的績效考評制度，特別是運(yùn)行經(jīng)費(fèi)應(yīng)與績效考評掛鉤，提高資金使用的規(guī)范性和有效性。
（三）制度建設(shè)
1. 以國家相應(yīng)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，加快制定和完善與平臺建設(shè)相配套的規(guī)章、條例和管理辦法，規(guī)范科技資源的投入、管理和使用等相關(guān)行為，形成促進(jìn)科技資源功能發(fā)揮的制度保障環(huán)境；制定共享服務(wù)方案和完善統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，實(shí)現(xiàn)科技資源的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，保障一定規(guī)模的相關(guān)科技基礎(chǔ)條件資源持續(xù)增加、不斷匯集和對社會開放服務(wù)。
2.積極推進(jìn)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，建立并完善與平臺建設(shè)和運(yùn)行相關(guān)的資金投入機(jī)制、績效考核機(jī)制、資源共享機(jī)制、人才評定機(jī)制等配套措施，形成科學(xué)的組織管理模式和有效的平臺建設(shè)與運(yùn)行管理機(jī)制，提高資金使用效率和平臺服務(wù)質(zhì)量。
（四）人才培養(yǎng)
加大吸引優(yōu)秀人才的力度，完善科技創(chuàng)新人才的選用、培訓(xùn)、考核評價和激勵體系，建立符合科技基礎(chǔ)條件工作特點(diǎn)的科學(xué)的人才評價標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)方式，在有條件的領(lǐng)域推行上崗資格認(rèn)證工作; 設(shè)置與科技基礎(chǔ)條件資源相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)高層次的人才，開展從事科技基礎(chǔ)條件資源有關(guān)工作的專業(yè)科技人員技能培訓(xùn)和在崗繼續(xù)教育工作，形成一支高素質(zhì)、專業(yè)化的科技基礎(chǔ)條件管理與技術(shù)支撐的人才隊(duì)伍。
（五）建立科技基礎(chǔ)條件平臺的評估和監(jiān)測體系
1.加強(qiáng)平臺建設(shè)的科學(xué)決策和監(jiān)督管理，建立評估監(jiān)測機(jī)制和相應(yīng)的保障系統(tǒng)，實(shí)行對平臺建設(shè)項(xiàng)目和運(yùn)行全過程的規(guī)范管理；由省財政廳、科技廳等相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)平臺建設(shè)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，提高資金的使用效益，確保平臺的高效運(yùn)行和資產(chǎn)安全及有效使用。
2.建立以績效考評為基礎(chǔ)的獎優(yōu)罰劣制度，對執(zhí)行良好的項(xiàng)目、運(yùn)行服務(wù)效果好的平臺和在平臺建設(shè)中有特殊貢獻(xiàn)的科技工作者給予表彰，及時調(diào)整或中止執(zhí)行不力的項(xiàng)目，充分體現(xiàn)“誰先共享，誰先受益”。
3.充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立平臺建設(shè)項(xiàng)目和平臺運(yùn)行情況數(shù)據(jù)庫，及時將平臺建設(shè)項(xiàng)目和平臺運(yùn)行情況向社會公示；建立評估監(jiān)測信息匯集與分析系統(tǒng)，逐步形成評估監(jiān)測信息工作網(wǎng)絡(luò)，開展多元化的評估監(jiān)測活動，實(shí)現(xiàn)社會監(jiān)督。
（六）積極開展與國內(nèi)其它省市以及國外的交流與合作
1.加強(qiáng)與國內(nèi)其它省市以及國外相關(guān)組織的聯(lián)系，建立穩(wěn)定的合作渠道，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)和國際間科技基礎(chǔ)條件資源的共建共享。
2.學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，借鑒和引進(jìn)國外科技基礎(chǔ)條件管理方面成熟的制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（七）營造良好的社會氛圍
1.采取多種方式，宣傳和弘揚(yáng)科技基礎(chǔ)條件資源共建共享的理念，提高省內(nèi)各界共享社會公共資源的意識。
2.通過平臺的開放共享，創(chuàng)造社會成員享有使用科技資源和參與科技創(chuàng)新的公平機(jī)會；與科普活動相結(jié)合，促進(jìn)全民科學(xué)文化素質(zhì)的提高。
3.大力加強(qiáng)陜西省區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化建設(shè)，減少體制障礙，努力營造有利于共享的社會氛圍。
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