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 理論學(xué)習(xí)小課堂——為一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障——解讀新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

近日,中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》),將于2024年1月1日起施行!稐l例》公開發(fā)布之際,中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人就《條例》修訂和貫徹落實(shí)等情況進(jìn)行了解讀。

總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),與時俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范

紀(jì)律是黨的生命線。作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī),《條例》在黨內(nèi)法規(guī)體系中發(fā)揮著重要作用。黨的十八大以來,我們黨先后于2015年、2018年、2023年3次修訂《條例》,就是要始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào),全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人介紹,本次修訂《條例》是促進(jìn)全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的必然要求,是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動,是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨的現(xiàn)實(shí)需要,是總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)與時俱進(jìn)的實(shí)踐要求。

黨的十九大以來,習(xí)近平總書記圍繞解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷,把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去,把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置。本次《條例》修訂,將習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求,用黨的創(chuàng)新理論的立場觀點(diǎn)方法引領(lǐng)紀(jì)律建設(shè)工作,為一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

據(jù)介紹,在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,中央紀(jì)委認(rèn)真開展《條例》修訂工作,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述,系統(tǒng)梳理黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定,赴部分。▍^(qū)、市)和中央國家機(jī)關(guān)深入調(diào)研,聽取省、市、縣三級紀(jì)委監(jiān)委及基層黨員干部意見建議,了解執(zhí)行《條例》的經(jīng)驗(yàn)做法,查找執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題;形成征求意見稿后,廣泛征求中央有關(guān)部門和省級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見建議,對征求到的意見進(jìn)行集體討論、逐條研究、認(rèn)真論證。12月8日,中共中央政治局召開會議,審議通過新修訂的《條例》。

進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,帶動各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)

本次修訂后的《條例》共158條,與2018年《條例》相比,新增16條,修改76條。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人表示,《條例》修訂堅(jiān)持尊崇和維護(hù)黨章、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、堅(jiān)持科學(xué)立規(guī),從黨章這個總源頭出發(fā),與時俱進(jìn)將黨章要求具體化為紀(jì)律規(guī)定。

在黨的各項(xiàng)紀(jì)律中,政治紀(jì)律最重要、最根本、最關(guān)鍵。嚴(yán)明黨的紀(jì)律,首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。《條例》修訂堅(jiān)決落實(shí)黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)部署要求,進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)黨的自我革命、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述和黨的二十大報告要求,《條例》在總則第二條指導(dǎo)思想中增寫“堅(jiān)持自我革命”“推動解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系”“為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障”等內(nèi)容;在總則第四條工作原則中增寫“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去”。

在政治紀(jì)律部分,完善保障黨中央政令暢通的紀(jì)律條款,增加對不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護(hù)主義行為的處分規(guī)定,將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為由違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。

落實(shí)黨的二十大報告關(guān)于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的要求,充實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位,違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定,將搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭毙袨橛蛇`反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。

同時,充實(shí)對黨不忠誠不老實(shí)、破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的處分條款,增加對搞政治攀附、結(jié)交政治騙子等行為的處分規(guī)定;針對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,增寫對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴(yán)重政治問題報刊、書籍、音像制品、電子讀物、網(wǎng)絡(luò)資料,情節(jié)嚴(yán)重行為的處分規(guī)定,進(jìn)一步完善對黨員信仰宗教、個人搞迷信活動行為的處理處分條款。

嚴(yán)明政治紀(jì)律,帶動組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律全面從嚴(yán)。例如,組織紀(jì)律方面,充實(shí)對因私出國(境)中無正當(dāng)理由超期未歸等行為的處分規(guī)定,引導(dǎo)黨員干部摒棄個人主義、自由主義,增強(qiáng)組織觀念;廉潔紀(jì)律方面,加強(qiáng)對黨員干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督,對離崗后和在職時一并提出嚴(yán)要求,完善對黨員干部離職或者退(離)休后違規(guī)從業(yè)行為,以及利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親友謀利行為的處分規(guī)定。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向,使管黨治黨的思路舉措更加科學(xué)嚴(yán)密有效

黨中央把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局,全面從嚴(yán)治黨成為新時代黨的建設(shè)的鮮明主題,管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。同時也應(yīng)清醒認(rèn)識到,一些問題仍需警惕:貫徹落實(shí)黨中央決策部署打折扣、搞變通的問題不容忽視,政治騙子仍有市場,特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象依然存在,違反國家財經(jīng)紀(jì)律、統(tǒng)計(jì)造假時有發(fā)生。

以作風(fēng)建設(shè)為例,新時代以來,黨中央持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng),取得顯著成效,同時從近年來監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況看,頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象仍時有發(fā)生,隱形變異行為潛滋暗長。針對這一現(xiàn)象,《條例》在廉潔紀(jì)律方面,完善違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的處分規(guī)定,增寫以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的處分條款,充實(shí)對違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準(zhǔn)租用借用辦公用房,以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動、違反會議活動管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定。

針對干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾,《條例》在工作紀(jì)律方面增寫對“脫離實(shí)際,不作深入調(diào)查研究,搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行”“違反精文減會有關(guān)規(guī)定搞文山會!薄霸诙讲闄z查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕,增加基層工作負(fù)擔(dān)”等行為的處分規(guī)定;同時,為推動解決“新官不理舊賬”問題,增寫黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題,消極回避、推卸責(zé)任,造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的處分規(guī)定。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人表示,《條例》堅(jiān)持靶向施治,聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),充實(shí)違紀(jì)情形,細(xì)化處分規(guī)定,使管黨治黨的思路舉措更加科學(xué)嚴(yán)密有效,切實(shí)讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威,讓黨員干部重視、警醒、知止。

抓好《條例》的貫徹執(zhí)行,以嚴(yán)明紀(jì)律推進(jìn)黨的自我革命

制度的生命力在于執(zhí)行。《條例》頒布后,廣大黨員必須把學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《條例》作為重要政治任務(wù),切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去,深入領(lǐng)會《條例》的重要內(nèi)容和著力方向,強(qiáng)化自我約束,提高免疫能力,凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

《條例》完善了紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則,強(qiáng)化了紀(jì)法銜接,是黨組織執(zhí)行和維護(hù)紀(jì)律的基本標(biāo)尺。例如,為促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、形成紀(jì)法合力,《條例》在總則第二十八條明確規(guī)定:“對違法犯罪的黨員,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分,做到適用紀(jì)律和適用法律有機(jī)融合,黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配!蓖瑫r,明確規(guī)定對有破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理、違反國家財經(jīng)紀(jì)律等違法行為的黨員視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分,明確規(guī)定對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴(yán)重敗壞黨的形象行為的黨員應(yīng)當(dāng)開除黨籍。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人表示,抓好《條例》的貫徹執(zhí)行,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在服務(wù)黨和國家大局中學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》,堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓,加強(qiáng)黨紀(jì)教育、增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)自覺,還要敢于斗爭、善于斗爭,做到嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)。

“各級黨組織要把紀(jì)律挺在前面,堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外,對違反黨紀(jì)的問題,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性!痹撠(fù)責(zé)人說,同時,要堅(jiān)持實(shí)事求是,準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”,落實(shí)“三個區(qū)分開來”,把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來,不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,提升全黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。(記者趙成)

來源:學(xué)習(xí)強(qiáng)國

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