2023年10月，習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布了中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動。2024年7月，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，完善推進高質量共建“一帶一路”機制，這是以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察世界發(fā)展大勢、統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略部署，為今后一個時期落實落細高質量共建“一帶一路”八項行動、推動共建“一帶一路”實現更高質量、更高水平的新發(fā)展指明了正確方向、提供了根本遵循。我們要深刻學習領會、堅決貫徹落實。
深刻領會完善推進高質量共建“一帶一路”機制的重大意義
共建“一帶一路”是我國改革開放后提出的第一個全球性、大規(guī)模、全方位國際經濟合作倡議。新征程上，以高質量共建“一帶一路”八項行動為指引，完善推進高質量共建“一帶一路”機制具有重大而深遠的意義。
完善推進高質量共建“一帶一路”機制，是推進中國式現代化的重要動力。習近平總書記指出，中國式現代化是強國建設、民族復興的康莊大道，開辟的是人類邁向現代化的新道路，開創(chuàng)的是人類文明新形態(tài)。推進中國式現代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，必須要吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應。完善推進高質量共建“一帶一路”機制，構建立體互聯互通網絡，提升貿易投資合作質量和水平，有利于促進我國與共建國家生產要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，創(chuàng)造更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間，為中國式現代化提供源源不斷的動力。
完善推進高質量共建“一帶一路”機制，是推動構建人類命運共同體的關鍵舉措。習近平總書記指出，構建人類命運共同體是世界各國人民前途所在。共建“一帶一路”以構建人類命運共同體為最高目標，并為實現這一目標搭建了實踐平臺、提供了實現路徑。完善推進高質量共建“一帶一路”機制，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，與世界分享中國發(fā)展機遇，有利于把世界多樣性和各國經濟互補性差異性轉化為現實的發(fā)展動力和活力，推動各國攜手應對挑戰(zhàn)，實現共同繁榮。
完善推進高質量共建“一帶一路”機制，是擴大高水平對外開放的迫切需要。習近平總書記指出，不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。共建“一帶一路”是我國擴大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措和經濟外交的頂層設計、我國對外開放和對外合作的管總規(guī)劃。完善推進高質量共建“一帶一路”機制，不斷在更廣領域、更大范圍、更深層次、更高水平深化與共建國家合作，穩(wěn)步擴大制度型開放，有利于拓展我國對外開放的深度和廣度，建設更高水平開放型經濟新體制。
完善推進高質量共建“一帶一路”機制，是適應發(fā)展新階段的內在要求。習近平總書記指出，中方愿同各方深化“一帶一路”合作伙伴關系，推動共建“一帶一路”進入高質量發(fā)展的新階段，為實現世界各國的現代化作出不懈努力。高質量發(fā)展的新階段是亞歐大陸立體聯通、綠色絲綢之路引領、數字絲綢之路賦能的新階段。完善推進高質量共建“一帶一路”機制，鞏固互聯互通合作基礎，穩(wěn)步拓展綠色、創(chuàng)新、數字等新興領域合作，有利于實現更高合作水平、更高投入效益、更高供給質量、更高發(fā)展韌性，推進共建“一帶一路”高質量發(fā)展不斷取得新成效。
充分認識推進高質量共建“一帶一路”機制建設的顯著成效
2013年以來，在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，共建“一帶一路”已從理念轉化為行動、從愿景轉化為現實，從“大寫意”轉向“工筆畫”，成為全球規(guī)模最大、范圍最廣、影響最深的國際經濟合作平臺，在機制化建設方面取得了實打實、沉甸甸的成果。
戰(zhàn)略對接長效機制基本形成。共建“一帶一路”以元首外交為引領，以政府間規(guī)劃對接為支撐，以各領域政策協調為助力，建立起戰(zhàn)略對接長效機制。11年來，我國已與150多個國家和30多個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，與部分國家建立共建“一帶一路”工作協調機制，共同推動合作規(guī)劃落地見效。成功舉辦三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，成立高峰論壇秘書處。在共建“一帶一路”能源、稅收、環(huán)保、減災、智庫、媒體等重點領域建立30多個多邊合作機制，通過高級別會議等形式深化交流互信。
基礎設施“硬聯通”機制持續(xù)優(yōu)化。共建“一帶一路”以“六廊六路多國多港”為基本架構，以經濟走廊和國際通道建設為重點，以項目合作為載體，基本形成陸海天網一體化互聯互通格局。11年來，中歐班列開創(chuàng)了亞歐國際運輸新格局，累計開行突破10萬列，運輸服務網絡基本覆蓋歐洲全境。“絲路海運”航線已通達全球46個國家的145個港口，300多家國內外機構加入“絲路海運”聯盟�！翱罩薪z綢之路”網絡持續(xù)拓展，機制化舉辦鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇。我國出資建立絲路基金，發(fā)起成立亞洲基礎設施投資銀行，設立共建“一帶一路”專項貸款、人民幣融資窗口等，為中老鐵路、雅萬高鐵等一批合作項目落地見效提供融資支持。
規(guī)則標準“軟聯通”機制日益健全。共建“一帶一路”著力深化規(guī)則標準對接，持續(xù)健全完善“軟聯通”機制平臺，在共建國家間架起規(guī)則標準互聯互通橋梁。11年來，我國已與69個國家和組織簽署了113份標準化合作文件，建立“一帶一路”標準信息平臺，發(fā)布國家標準外文版2263項，涵蓋20多個領域、覆蓋11個語種。已與30個國家和地區(qū)簽署23個自貿協定，與28個經濟體簽署“經認證的經營者”互認協議，顯著提升貿易投資自由化便利化水平。
與共建國家人民“心聯通”機制日趨完善。共建“一帶一路”把同共建國家人民“心聯通”作為重要基礎，持續(xù)健全文化、旅游、教育等領域合作平臺，支持民間交往，形成多元互動、百花齊放的人文交流格局。11年來，我國發(fā)起成立絲綢之路國際劇院、藝術節(jié)、博物館、美術館、圖書館和旅游城市聯盟，上述6家聯盟已吸納667家成員單位。設立實施“絲綢之路”中國政府獎學金。開展“絲路心相通”行動，推動中外民間組織建立近600對合作伙伴關系。
新領域合作機制取得重要突破。共建“一帶一路”順應全球發(fā)展新趨勢，積極構建綠色、創(chuàng)新等領域多雙邊合作新平臺，國際合作空間更加廣闊。11年來，我國與超過40個國家的150多個合作伙伴共同建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯盟，成為引領共建綠色絲綢之路的主要國際合作平臺。發(fā)起實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，推動“一帶一路”科技交流大會機制化運行。推動達成《全球數據安全倡議》《“一帶一路”數字經濟國際合作倡議》，發(fā)起《全球人工智能治理倡議》，推動建立人工智能治理框架和標準規(guī)范。
以八項行動為指引完善推進高質量共建“一帶一路”機制
我們要以高質量共建“一帶一路”八項行動為指引，全面提升務實合作質效，深化機制化體系化建設，推進共建“一帶一路”高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
著力構建立體互聯互通網絡。深化與共建國家鐵路、公路等基礎設施互聯互通，加快推進中歐班列高質量發(fā)展。積極推進“絲路海運”港航貿一體化發(fā)展，推動增加海上航線和班次，加快發(fā)展海鐵聯運等多式聯運。加快空中絲綢之路建設，穩(wěn)步推進與共建國家簽訂多雙邊航空運輸協定。促進信息通信網絡互聯互通，高水平建設“一帶一路”空間信息走廊。
支持建設開放型世界經濟。持續(xù)提高貿易投資自由化便利化水平，同更多國家和地區(qū)商簽自由貿易協定、投資保護協定，主動對照國際高標準經貿規(guī)則，深入推進跨境服務貿易和投資高水平開放。高質量實施《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）、《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA），發(fā)揮好自貿試驗區(qū)、自由貿易港先行先試作用，更好服務共建“一帶一路”。
進一步完善重大標志性工程和“小而美”民生項目統(tǒng)籌推進機制。加強與共建國家對接合作，充分考慮共建國家政府、地方和民眾多方利益和關切，一體謀劃、一體建設重大標志性工程和“小而美”民生項目，實現協同增效。提升重大標志性工程規(guī)劃、建設、運營的系統(tǒng)性、協調性和可持續(xù)性，全面強化示范引領作用。以接地氣、聚人心、低成本、可持續(xù)為導向，深入推進“小而美”民生項目。不斷強化金融支撐保障，以市場化、商業(yè)化方式支持共建“一帶一路”項目。
全面優(yōu)化綠色發(fā)展合作機制。深化綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領域合作。加快推動太陽能發(fā)電、風電、水電、儲能、智能電網、核電等清潔能源合作，打造綠色、包容的“一帶一路”能源合作伙伴關系。發(fā)展綠色物流，推廣新能源和清潔能源車船等節(jié)能低碳型交通工具。落實“一帶一路”綠色投資原則，用好綠色金融工具。
建立健全“一帶一路”科技創(chuàng)新合作體系。繼續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，扎實推進科技人文交流、聯合實驗室、技術轉移和科技園區(qū)合作等4項舉措。實施好“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展技術、空間信息科技、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技減貧等4項專項合作計劃。完善“一帶一路”知識產權合作機制，加強知識產權保護國際合作。落實好《全球人工智能治理倡議》，共同促進全球人工智能健康有序安全發(fā)展。
不斷完善民間交往支持機制。充分發(fā)揮公共外交和民間外交橋梁作用，深化議會、政黨、民間機構溝通，密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，與共建國家互辦文化年、藝術節(jié)、交流周等重點活動，實施好“絲路心相通”行動、“一帶一路”未來精英計劃、“筑夢絲路”青年發(fā)展計劃等品牌活動。
加快健全境外廉潔風險防控體系。加快形成系統(tǒng)完備的反腐敗涉外法律法規(guī)體系。深化同共建國家的反腐敗務實合作。加強對“走出去”企業(yè)廉潔教育培訓，引導“走出去”企業(yè)自覺遵守當地法律法規(guī)，提升廉潔合規(guī)經營意識和能力。
持續(xù)完善“一帶一路”國際合作機制。加強發(fā)展戰(zhàn)略和合作規(guī)劃對接，建立完善合作規(guī)劃落實協調機制，形成更多可視性成果。運行好“一帶一路”國際合作高峰論壇秘書處，著力提升高峰論壇國際影響力。同共建國家強化綠色發(fā)展、數字經濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災等領域的多邊合作平臺建設，加強多層次、多渠道溝通磋商，深化重點領域合作。
《 人民日報 》（ 2024年11月28日 03 版）
來源：中國共產黨新聞網
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