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| 關(guān)于2013年全省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗報告質(zhì)量評比結(jié)果的通報 |
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西咸新區(qū)質(zhì)監(jiān)局，各市質(zhì)監(jiān)局、楊凌示范區(qū)質(zhì)監(jiān)局，韓城市質(zhì)監(jiān)局，各相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)：
2013年全省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗報告質(zhì)量評比活動已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、評比活動總體情況
本次檢驗報告評比活動自2013年10月底啟動至11月底結(jié)束歷時1個月時間。評比的范圍包括我省質(zhì)監(jiān)部門依法設(shè)立的省、市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)（不包括纖維檢驗機構(gòu)），省、市級糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)和咸陽、延安、漢中等三市（包括區(qū)縣）取得計量認證和資格許可證書，并已正式投入運營為社會出具檢測報告的機動車安全性能檢測機構(gòu)。通過專家實地抽樣共抽取45家機構(gòu)有效的檢驗報告1104份，其中省、市級質(zhì)檢機構(gòu)13家、抽取報告130份；糧油質(zhì)檢機構(gòu)9家（商洛市糧油質(zhì)檢所因報告數(shù)量不夠未參評）、抽取報告89份；機動車安檢機構(gòu)23家、抽取報告885份。為確保本次評選活動過程透明、結(jié)果公正，省質(zhì)監(jiān)局專門成立檢驗報告評比活動評審委員會，采取回避制度和交叉評審的方式，經(jīng)過專家打分、集中商議、評審委員會審定等環(huán)節(jié)對所涉及的機構(gòu)按照得分情況形成了最終排名。
二、各機構(gòu)評比結(jié)果排名
按照行業(yè)劃分，本次檢驗報告評比活動各機構(gòu)排名情況如下：
（一）省、市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)（共13家）
第一名：陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院
第二名：陜西省能源質(zhì)量監(jiān)督檢驗所
第三名：西安市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院
第四名：寶雞市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所
第五名：商洛市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所
第六名：銅川市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所
第七名：漢中市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所
第八名：安康市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所
第九名：渭南市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所
第十名：咸陽市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所
第十一名：榆林市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所
第十二名：楊凌質(zhì)量技術(shù)檢測檢驗所
第十三名：延安市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所
（二）省、市級糧油質(zhì)檢機構(gòu)（共9家）
第一名：陜西省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站
第二名：西安市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗站
第三名：渭南市糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站
第四名：銅川市糧油質(zhì)量檢測站
第五名：咸陽市糧油質(zhì)量檢驗所
第六名：延安市糧油質(zhì)量監(jiān)測檢測站
第七名：榆林市糧油質(zhì)量監(jiān)測站
第八名：寶雞市糧食局糧油檢測站
第九名：安康市糧油質(zhì)量檢測中心
（三）機動車安檢機構(gòu)（共23家）
第一名：興平市天洋機械有限責任公司
第二名：勉縣宏昌機動車檢測有限公司
第三名：漢中市公安局交警支隊機動車駕駛員考試訓(xùn)練中心
第四名：陜西東林機動車檢測有限公司
第五名：涇陽力合機動車檢測服務(wù)有限公司
第六名：咸陽中聯(lián)機動車檢測有限公司
第七名：延安市社會福利公司
第八名：咸陽咸運機動車輛檢測有限公司
第九名：黃陵機動車檢驗有限責任公司
第十名：延川宏承工貿(mào)有限責任公司
第十一名：陜西漢中市漢臺區(qū)機動車輛檢測有限公司
第十二名：彬縣鵬通汽車服務(wù)有限責任公司
第十三名：陜西三原大興汽車檢測服務(wù)有限責任公司
第十四名：延安鳳棲汽車檢測有限責任公司
第十五名：延安普星汽車貿(mào)易有限公司
第十六名：志丹縣永安汽車綜合性能檢測站
第十七名：延長縣澤隆工貿(mào)有限責任公司
第十八名：陜西生榮運輸工貿(mào)有限公司
第十九名：延安東煦機動車安全檢測有限公司
第二十名：咸陽飛達綜合服務(wù)有限公司
第二十一名：子長縣歡順實業(yè)有限責任公司
第二十二名：安塞縣機動車檢測有限公司
第二十三名：宜川縣新鑫機動車輛檢測有限責任公司
三、檢驗報告和原始記錄中存在的缺陷及問題
（一）省、市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)
從省、市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢驗報告和原始記錄評審及得分情況看，各機構(gòu)檢驗報告質(zhì)量較之往年提高較大，原始記錄及檢驗報告內(nèi)容更加全面細致，流轉(zhuǎn)程序以及簽字用印方面更加規(guī)范，但部分機構(gòu)仍存在較重甚至嚴重缺陷。
1.檢驗報告和原始記錄中的一般缺陷
（1）歸檔資料缺少目錄或總頁碼標識；
（2）委托合同缺少雙方的權(quán)利義務(wù)及異議復(fù)議期；
（3）流轉(zhuǎn)卡內(nèi)容不全面，有的任務(wù)下達不明確，只填“部分項目”，有的缺少檢驗依據(jù)；
（4）檢測報告封面上資質(zhì)認定標識的位置不正確；
（5）原始記錄缺少必要的檢驗過程記錄。有的缺少樣品前處理過程，恒重過程，有的缺少計算過程。感官檢驗只寫“符合要求”，不進行具體描述，有的缺少儀器譜圖等；
（6）檢驗報告中檢驗結(jié)果為“未檢出”，未給出“檢出限”；
（7）原始記錄中缺少必要的環(huán)境條件記錄；
（8）原始記錄計量單位書寫錯誤；
（9）原始記錄中缺少相關(guān)檢驗和校核人員簽字。
2.檢驗報告和原始記錄中的較重缺陷
（1）委托檢驗無委托合同；
（2）使用過期作廢標準；
（3）檢驗報告扉頁無聲明或雖有聲明但內(nèi)容不全面；
（4）市場抽查無任務(wù)來源文件號；
（5）樣品名稱的表述不符合標準要求，或在報告記錄中名稱不一致；
（6）檢驗結(jié)論不嚴謹；
（7）委托合同與報告的檢驗項目不一致；
（8）原始記錄直接使用不相關(guān)單位的；
3.檢驗報告和原始記錄中的嚴重缺陷
延安市質(zhì)檢所1份檢驗報告的原始記錄中無縫鋼管超聲檢測的“檢測圖”和“檢測結(jié)果”欄均為空白，檢測報告中共有三處描述超聲檢測結(jié)果，一處寫“在所檢管體上發(fā)現(xiàn)超標缺陷”，另兩處寫 “未發(fā)現(xiàn)超標缺陷”。
（二）省、市級糧油質(zhì)檢機構(gòu)
省、市級糧油質(zhì)檢機構(gòu)的檢驗報告及原始記錄質(zhì)量明顯提高，各機構(gòu)間分數(shù)差距較小，檢驗報告整體較為規(guī)范，在參評的9家機構(gòu)均未發(fā)現(xiàn)存在嚴重缺陷的報告。但部分機構(gòu)也存在問題和不足。
1.檢驗報告和原始記錄中的一般缺陷
（1）原始記錄中缺少必要的過程信息檢驗記錄；
（2）樣品流轉(zhuǎn)記錄缺少樣品使用量的描述，備份樣及檢畢樣品去向不明等；
（3）委托協(xié)議書信息不全，部分機構(gòu)的委托書中缺樣品數(shù)量、檢驗完成日期、報告交付方式，檢驗依據(jù)不具體，業(yè)務(wù)受理人員漏簽字，檢驗項目填寫不具體；
（4）抽樣單對企業(yè)名稱及樣品數(shù)量表述不準確；
（5）抽樣單填寫內(nèi)容不全、不準確。抽樣單中缺檢驗依據(jù)，抽樣數(shù)量與備份樣品數(shù)量矛盾；
（6）檢驗資料歸檔情況不規(guī)范。主要表現(xiàn)為歸檔記錄無總頁碼及頁序標識，原始記錄附件指向不清晰，部分機構(gòu)檢驗報告無副本標識；
（7）原始記錄中相關(guān)人員簽字不全；
（8）報告中法定計量單位書寫不正確。
2.檢驗報告和原始記錄中的較重缺陷
（1）檢驗結(jié)論不嚴謹，不明確；
（2）委托抽樣檢驗只有抽樣單，沒有委托合同，抽樣單無委托單位。同時委托抽樣檢驗僅對樣品做出判定，對委托檢驗項目符合性評價不全；
（3）檢驗過程數(shù)據(jù)缺少個別檢驗項目的原始記錄；
（4）檢驗報告中被檢樣（產(chǎn)）品與委托方及相關(guān)方的關(guān)系信息不清晰。檢驗報告中抽樣人員姓名、抽樣地點與抽樣單不一致。檢驗報告中委托單位與委托協(xié)議書中委托單位不一致；
（5）偏離方法標準進行檢驗但無符合允許偏離規(guī)定方法的證據(jù)；
（6）委托人參與抽樣，既是委托人又是抽樣人；
（7）標準書寫不規(guī)范，GB和GB/T使用隨意性大，未嚴格按標準屬性填寫或打印。
（三）機動車安檢機構(gòu)
機動車檢測機構(gòu)的檢測報告質(zhì)量評比今年是第一次，雖然檢驗報告的總體質(zhì)量基本符合要求，但評比中仍發(fā)現(xiàn)較多問題，大部分都是因檢測軟件限值問題而造成錯判、誤判。行業(yè)檢驗報告的整體水平特別是技術(shù)負責人、授權(quán)簽字人能力素質(zhì)亟待提高。
1.檢驗報告和原始記錄中的一般缺陷
（1）委托單填寫隨意，信息填寫不全或出現(xiàn)明顯錯誤；
（2）車速表、側(cè)滑量、光吸收系數(shù)以及光束垂直偏移量未按規(guī)定進行檢測，雷同數(shù)據(jù)或異常數(shù)據(jù)較多；
（3）人工檢驗記錄單出現(xiàn)漏判、錯判等。
2.檢驗報告和原始記錄中的較重缺陷
（1）委托單、人工檢驗記錄單、檢驗報告單之間的時間邏輯關(guān)系不合理。
（2）排放數(shù)據(jù)與車況嚴重不符，出具的數(shù)據(jù)違背汽車燃燒理論。
（3）檢測流水號、外檢表、駐車等填寫不規(guī)范；
（4）地溝檢查存在走過場，兩條檢測線同一時間檢查為同一人；
（5）平板線動態(tài)輪荷數(shù)據(jù)異常；
（6）人工檢驗記錄單簽字不規(guī)范，存在代簽、亂簽等行為；
（7）檢驗結(jié)論與標準要求不一致。
3.檢驗報告和原始記錄中的嚴重缺陷
所抽查的機動車安檢機構(gòu)中存在嚴重缺陷的報告154份，主要是檢測軟件限制問題而造成的整車的錯判。
（1）有68份報告存在前照燈近光偏移量檢測軟件計算判定錯誤；
（2）有68份報告存在雙怠速法檢測軟件排放限值設(shè)定以及判定錯誤；
（3）有16份報告存在路試方法、數(shù)據(jù)以及檢驗結(jié)論判定錯誤；
（4）有2份報告存在后輪制動率判定錯誤及初檢與復(fù)檢整車質(zhì)量差異過大等。
四、下步工作要求
（一）督促整改，嚴肅查處問題機構(gòu)違法違規(guī)行為
針對本次檢驗報告評比活動各機構(gòu)所暴露出來的問題，各市局要切實履行行政監(jiān)管職能，督促幫助整改。對質(zhì)檢院所排名最后的3家機構(gòu)以及糧油質(zhì)檢機構(gòu)排名最后的2家機構(gòu)要幫助機構(gòu)自查并限期整改，對存在的問題要形成整改報告。對延安市質(zhì)檢所出現(xiàn)的嚴重缺陷，責成延安市質(zhì)監(jiān)局對其近年來出具的檢測報告進行梳理、排查，對其主要領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負責人、部門主管及檢驗報告所涉及的檢驗人員進行約談，形成記錄與整改報告一并報送。對機動車安檢機構(gòu)排名最后的3家機構(gòu)，各市局要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求嚴肅處理，深入機構(gòu)內(nèi)部開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)的行為該移交的移交，該停業(yè)整頓的必須停業(yè)整頓。對涉及到的機構(gòu)最高管理者、技術(shù)負責人以及相關(guān)軟件公司進行約談，對涉及的機構(gòu)授權(quán)簽字人省質(zhì)監(jiān)局將進行能力確認，確因個人能力素質(zhì)不能滿足檢測要求的，將按規(guī)定撤銷其授權(quán)簽字人資格。整頓結(jié)束后，各市局應(yīng)及時匯總整理相關(guān)案卷卷宗與約談記錄、整改報告一并報送，其他涉及嚴重缺陷的機動車安檢機構(gòu)，省質(zhì)監(jiān)局將組織各相關(guān)市質(zhì)監(jiān)局進行督促整改。請各市質(zhì)監(jiān)局務(wù)必于12月31日前將機構(gòu)整改報告及相關(guān)資料報送省質(zhì)監(jiān)局認評處。
（二）創(chuàng)新手段，不斷完善實驗室資質(zhì)認定工作監(jiān)管機制
各市局要不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，強化對轄區(qū)資質(zhì)認定實驗室及機動車檢測機構(gòu)的日常監(jiān)管。要嚴格按照《陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于進一步加強認證認可監(jiān)督管理工作的通知》（陜質(zhì)監(jiān)認[2012]19號）要求，充分調(diào)動縣、區(qū)質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管力量開展日常巡查工作。要全面建立轄區(qū)檢驗檢測機構(gòu)信息備案制度，對各機構(gòu)涉及的關(guān)鍵崗位人員（例：最高管理者、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人及授權(quán)簽字人）、強制性檢定計量器具等實行備案制度；要充分關(guān)注機動車檢測機構(gòu)相關(guān)軟件公司的違法違規(guī)行為，各轄區(qū)機動車檢測機構(gòu)在修改、調(diào)試檢測軟件前必須提前告知市質(zhì)監(jiān)局，嚴禁私自修改檢測軟件，對拒不執(zhí)行或執(zhí)行不徹底的機構(gòu)要按照相關(guān)法律法規(guī)進行查處，各單位要結(jié)合轄區(qū)實際嘗試實行分類監(jiān)管和黑名單制度。
（三）加強交流，逐步規(guī)范檢驗檢測行為
各市局要積極為轄區(qū)檢驗檢測機構(gòu)搭建技術(shù)交流平臺，要廣泛采取“走出去”和“請進來”的方式加強同省內(nèi)外優(yōu)秀檢驗檢測機構(gòu)的技術(shù)交流；各機構(gòu)要善于總結(jié)和借鑒在機構(gòu)管理和檢驗檢測方面好的經(jīng)驗和做法，切實強化所屬人員法律法規(guī)意識、抵御風險意識、科學(xué)檢測意識、規(guī)范準確意識和為民服務(wù)意識；要定期開展人員的學(xué)習培訓(xùn)工作，重點加強對《實驗室資質(zhì)認定評審準則》、《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》、機動車安檢機構(gòu)相關(guān)法律法規(guī)以及計量檢定、數(shù)值修約、判定等知識的學(xué)習，不斷提升檢測人員的技術(shù)技能及機構(gòu)的整體檢測水平；要樹立并嘗試實行社會化經(jīng)營管理，充分調(diào)動現(xiàn)有資源，適時引入人才競爭機制、科學(xué)管理機制、風險預(yù)警機制、以及宣傳輿論機制等，打造本地區(qū)過硬的檢驗檢測品牌，為當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。
（四）強化管理，著力提升檢驗報告質(zhì)量水平
各機構(gòu)都要將強化檢測工作質(zhì)量控制及提升內(nèi)部管理水平作為一項經(jīng)常性的工作常抓不懈，重點做好以下幾個方面工作：一是積極參加國家認監(jiān)委以及省質(zhì)監(jiān)局組織的能力驗證活動，及時發(fā)現(xiàn)自身工作中存在的不足和缺陷；二是組織開展機構(gòu)內(nèi)部的檢驗報告評比工作，對發(fā)現(xiàn)的典型缺陷報告以及存在的共性問題集中點評，及時通報整改；三是廣泛開展實驗室間比對，要不斷提升比對實驗室的層次與范圍，針對比對發(fā)現(xiàn)的問題要及時跟進；四是要強化實驗室內(nèi)部質(zhì)量控制工作，應(yīng)本著設(shè)置科學(xué)、程序規(guī)范、覆蓋全面的原則制定內(nèi)部質(zhì)量控制計劃，盡量運用盲樣測試、人員比對、儀器比對等手段實施內(nèi)部控制工作，要及時對質(zhì)控數(shù)據(jù)進行分析評價，確保檢測結(jié)果準確可靠。
陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2013年12月16日
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